????去年9月，王岐山同志在福建調(diào)研期間，強調(diào)要把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?！八姆N形態(tài)”，體現(xiàn)了依規(guī)治黨、關(guān)口前移的新要求，為監(jiān)督執(zhí)紀指明了方向。福建省紀委出臺了貫徹落實“四種形態(tài)”的十項舉措，制定了專門工作意見，并在省紀委七次全會上進行部署，在探索實踐中取得積極成效。
????開展談話提醒，教育和挽救大多數(shù)。實踐“四種形態(tài)”，目的是懲前毖后、治病救人。只有平時常提醒、有病早醫(yī)治，才能教育和挽救大多數(shù)。福建省紀委在工作意見中明確提出，加大對黨員干部輕處分和組織處理的比重。在具體工作中，我們把開展談話提醒作為重要抓手，出臺多項具體制度，并確立了“三個優(yōu)先談”的原則，使談話重點更加突出，實效更加明顯?！叭齻€優(yōu)先談”即初次反映且問題輕微的優(yōu)先談，反映新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部思想工作作風(fēng)問題的優(yōu)先談，發(fā)展?jié)摿^大的年輕干部和反映問題比較籠統(tǒng)的優(yōu)先談。各級紀委還注重把廉政談話與紀律審查有機銜接，政策把握上做到寬嚴相濟、區(qū)別對待。對那些能夠主動交代問題、認錯態(tài)度好、事后積極整改的，能提醒的提醒，該誡勉的誡勉，可以給予輕處分和適當(dāng)組織處理的，盡可能給予改過自新的機會。2015年，全省談話函詢5808人、輕處分3980人、組織（適當(dāng)）處理769人，占處理總?cè)藬?shù)的77.79%。今年1至5月，這一比例達到88.04%。通過早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，使一些處于“亞健康”狀態(tài)的黨員干部受到教育和警醒。
????推行信訪“零暫存”，避免養(yǎng)癰遺患。實踐“四種形態(tài)”，核心是挺紀在前，抓早抓小。依紀依法、及時處置群眾來信來訪，是抓早抓小的重要體現(xiàn)，也是落實“四種形態(tài)”的具體措施。如果信訪辦理不及時，久拖不決，甚至束之高閣，就可能養(yǎng)癰遺患，小問題就可能演變成大問題。去年，福建省提出了信訪舉報辦理逐步實現(xiàn)“零暫存”的工作目標，要求檢控類初信初訪件不作暫存處置，應(yīng)在三個月內(nèi)辦結(jié)，做到存量逐件清、增量趨于零。在實踐中，我們嚴格以“四種形態(tài)”為標準，對信訪舉報進行科學(xué)分類處置。對反映線索具體、可查性強的，及時初核、立案，構(gòu)成違紀的及時處理；對反映干部作風(fēng)、廉潔自律等方面問題以及其他輕微違紀的，加大談話函詢力度。今年，福建省紀委又把“零暫存”與換屆工作結(jié)合起來，會同省委組織部，全面梳理換屆中可繼續(xù)提名的省管干部，組織專門力量對相關(guān)問題線索進行大起底，嚴把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)，防止發(fā)生“帶病提名”“帶病提拔”“帶病上崗”等現(xiàn)象。2015年，全省實行“零暫存”的紀委和派駐機構(gòu)共辦理檢控類初信初訪件17614件，暫存8件，暫存率僅0.45‰。今年1至5月，暫存率縮小到0.13‰。通過抓早抓小、動輒則咎，構(gòu)筑起嚴密的紀律防線，可以有效阻斷違紀進程，達到防患于未然的效果。
????啟用監(jiān)督執(zhí)紀信息系統(tǒng)，強化實時精準監(jiān)控。實踐“四種形態(tài)”，關(guān)鍵是實時跟蹤、精準監(jiān)控。王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào)，要加快信息化步伐，為監(jiān)督插上科技的翅膀。福建省紀委積極探索，率先研發(fā)啟用了“監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng)”，形成了省、市、縣三級監(jiān)督執(zhí)紀數(shù)據(jù)傳送“直通車”。該系統(tǒng)匯總了全省9個設(shè)區(qū)市紀委、2個派出紀工委、84個縣級紀委和40多家省直派駐機構(gòu)產(chǎn)生的全部監(jiān)督執(zhí)紀數(shù)據(jù)。對這些數(shù)據(jù)，省紀委要求監(jiān)督執(zhí)紀后一周內(nèi)錄入。對超期錄入的信息，系統(tǒng)會亮“紅燈”提醒，省紀委定期通報，要求作出說明。該系統(tǒng)圍繞“四種形態(tài)”，對包括談話函詢、組織處理、紀律審查、移送司法、一案雙查等五個方面的監(jiān)督執(zhí)紀信息進行全面統(tǒng)計。這些信息采取要素填報模式，包括問題、對象姓名、處理結(jié)果等要素都全部顯示。一旦出現(xiàn)超期結(jié)案等情況，以及監(jiān)督執(zhí)紀不平衡等現(xiàn)象，省紀委能夠馬上發(fā)現(xiàn)，實施精準督辦。今年以來，省紀委已通過系統(tǒng)反映出的異常情況，對6個設(shè)區(qū)市實施了8次精準督辦。通過實時、準確的監(jiān)督，促進了“四種形態(tài)”有力有效地推進。
????強化追責(zé)問責(zé)，倒逼主體責(zé)任落實。實踐“四種形態(tài)”，既是對紀委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對黨委主體責(zé)任的要求。履行主體責(zé)任，要把“四種形態(tài)”落到平時日常監(jiān)督管理等工作中去，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上抓，觸犯紀律就處理，增強履責(zé)主動性。福建省委提出了落實主體責(zé)任“五抓五看”的要求，即看有沒有抓加強教育、看有沒有抓制度建設(shè)、看有沒有抓一把手、看有沒有抓查處、看有沒有抓部署檢查落實，明確了落實主體責(zé)任五個方面的日常工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，去年省委又細化了27項具體舉措，進一步明確主體責(zé)任誰來承擔(dān)、體現(xiàn)在什么地方、怎么追究等問題，既為黨委落實主體責(zé)任列出了職責(zé)清單，也為追責(zé)問責(zé)提供了衡量標準。在2015年度責(zé)任制檢查中，我們堅持問題導(dǎo)向，圍繞這27項具體職責(zé)全面梳理問題，以“問題清單”和“問責(zé)清單”倒逼主體責(zé)任落實。全省共問責(zé)追責(zé)290人，給予黨紀政紀處分127人，占問責(zé)總?cè)藬?shù)的43.8%。通過嚴肅問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推進各級黨組織扛起主體責(zé)任，實踐“四種形態(tài)”，把全面從嚴治黨落到實處。（作者倪岳峰系福建省委常委、省紀委書記）