????黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，維護群眾利益是共產(chǎn)黨人的天職。王岐山同志在十八屆中央紀委六次全會工作報告中，將“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設”，作為今年七項主要任務之一。中央劍指侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為我們提供了遵循、指明了方向。我們要認真貫徹落實中央的部署要求，強化“四個意識”，精準發(fā)力、從嚴整治，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題零容忍，推動全面從嚴治黨向基層延伸，更好地贏得人民群眾對黨的信任和擁護。
????民心是最大的政治
????得民心者得天下，失民心者失天下，這是一條鐵律。黨章規(guī)定，黨的宗旨是全心全意為人民服務，其核心要義在于得民心。黨的十八大以來，我們黨作出“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，立下全面從嚴治黨的軍令狀，其核心要義也在于得民心。習近平總書記反復強調(diào)，“民心是最大的政治”“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”“反對腐敗是黨心民心所向”。可以說，贏得民心始終是黨中央戰(zhàn)略謀劃的出發(fā)點和落腳點。當前，黨中央強調(diào)通過“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨向基層延伸，也是凝聚民心、順應民意的重要舉措。
????從全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的維度看。全面從嚴治黨的基礎在全面，必須管全黨、治全黨，面向8800多萬黨員、440多萬個黨組織。整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，就是要將全面從嚴的要求覆蓋整個黨組織的“神經(jīng)末梢”。如果“上面九級風浪、下面紋絲不動”，全面從嚴治黨的要求就無法落地生根。黨風是動態(tài)流動的，基層作風不好，不僅黨的根基不牢固，而且也會向上逆流，進而影響全黨的作風，造成“地動山搖”。只有縱橫雙向全貫通、四面八方全覆蓋，構(gòu)筑全面從嚴治黨的完整鏈條，才能實現(xiàn)全黨的風氣根本好轉(zhuǎn)。
????從問題導向的維度看。當前，在一些地方、部門、單位，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題還處于易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上點出的基層貪腐以及執(zhí)法不公的“四個有的”問題，切中時弊、點出要害。從查處的案件看，一些基層干部將土地征用補償款、財政專項資金作為“唐僧肉”，層層盤剝克扣；有的將集體“三資”視為“囊中物”，挖空心思占為己有；有的魚肉鄉(xiāng)里，把為人民服務、辦事的過程變成吃拿卡要、勒索盤剝之機；有的甚至把“黑手”伸向扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金等群眾的“保命錢”；有的小官大貪，級別不高、胃口不小，什么錢都敢收，什么事都敢做。“蠅貪成群，其害如虎。”民之所怨，就是黨之所怒，必須利劍出鞘，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題快刀斬亂麻。
????從群眾評價反腐敗的維度看。群眾評價反腐敗工作，不僅用眼睛去看，還會用“心”去感受；不僅看我們打了多少大“老虎”，更關(guān)心他們身邊的不正之風是否得到糾治，關(guān)心他們深惡痛絕的腐敗分子是否受到懲處。一些“微腐敗”行為看似不起眼，損害的卻是群眾的切身利益，傷害的是群眾的感情，啃食的是群眾的獲得感。有些案件查辦后，違紀干部級別不高，案值也不大，群眾卻給予很高評價，究其原因，就是我們真正去除了群眾的心頭之痛。這就啟示我們，案件不在大小，唯群眾利益為大為重，維護群眾利益再小也是關(guān)乎民心，全面從嚴治黨必須“接地氣”、向基層延伸，拔“毒牙”、斬“黑手”，讓群眾真真實實感受到正風反腐的實際成果。
????精準發(fā)力對癥下藥
????打靶要對準靶心，治病要對癥下藥。要堅持什么問題突出就解決什么問題，精準對焦、擊中要害。當前，要重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪、貪污挪用問題；在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)人民福祉。黨中央對扶貧工作高度重視，在扶貧開發(fā)上投入了大量的精力、資金、資源。去年11月底，中央政治局會議審議通過的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，更是從財政扶貧、金融扶貧以及用地、科技、人才等方面全方位傾斜。扶貧政策能否落實到位、扶貧資金能否惠貧到位，事關(guān)脫貧攻堅戰(zhàn)的成敗。福建省紀委聞風而動，牽頭在全省開展為期2個月的扶貧資金專項檢查行動，會同有關(guān)部門制定出臺《福建省扶貧專項資金使用管理責任追究辦法（試行）》，從嚴懲處扶貧領(lǐng)域違紀問題，共立案166件，給予黨紀、政紀處分165人，批評教育和組織處理等433人。從查處的案件看，還是有一些人敢在落實扶貧政策上搞“實功虛做”“虛與應付”，還是有些基層干部敢把“黑手”伸向扶貧資金。防治扶貧領(lǐng)域腐敗問題，必須進一步把紀律立起來、挺起來、嚴起來。對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題，以及在執(zhí)行扶貧政策上搞形式主義、官僚主義等不正之風的，都要嚴肅查處，切實以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。
????發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用
????全面從嚴治黨向基層延伸，必須強化黨委主體責任，把壓力傳導到縣鄉(xiāng)、把責任壓到基層，讓基層黨風廉政建設的責任落細落實。首先，要發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委的關(guān)鍵作用。黨委主體責任怎么抓、抓得怎樣，主要看是否盡責抓教育、抓制度、抓一把手、抓查處、抓部署檢查。在落實黨委主體責任上，福建省委提出了“五抓五看”要求，出臺了《關(guān)于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規(guī)定》。縣鄉(xiāng)基層黨委要強化責任擔當，對照中央和省委要求，主動種好“責任田”。尤其要針對容易滋生“雁過拔毛”式腐敗問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全廉潔風險防控機制和嚴格管用的規(guī)章制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。其次，要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強基層黨組織、村民自治組織建設，選好農(nóng)村基層黨組織帶頭人。扎實做好村（居）務公開工作，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會、村民理財小組監(jiān)督作用，完善村財鄉(xiāng)管、集體“三資”管理制度。結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，強化基層黨員的黨章黨規(guī)黨紀意識，打牢根基、固本培元。再次，要強化問責、傳導壓力。問責是最有力的動員。凡是全面從嚴治黨主體責任意識不強，對基層黨員干部疏于教育管理，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的，一律嚴格實施“一案雙查”，以嚴肅的問責壓實縣鄉(xiāng)黨委主體責任。
????強化監(jiān)督執(zhí)紀問責
????推動全面從嚴治黨向基層延伸，是實現(xiàn)管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬的關(guān)鍵一環(huán)，紀委責無旁貸。要充分發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門加強監(jiān)督檢查，形成整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的合力。縣鄉(xiāng)紀委要深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責，切實把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務。要堅持信訪零暫存、懲治零容忍，對涉及侵害群眾利益的檢舉控告類初信初訪件100％進行核查和處理，做到增量趨于零、存量逐件清。堅持把紀律挺在前面，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題和輕微違紀尚不構(gòu)成紀律處分的，及時進行談話提醒，抓早抓小、關(guān)口前移；對構(gòu)成違紀的，嚴格執(zhí)紀、直查快辦。要把握好“樹木與森林”的關(guān)系，定期梳理侵害群眾利益的問題線索，對反映集中、帶有普遍性的，重點督辦、專項治理，定期通報曝光典型問題，強化警示和震懾，以全面從嚴治黨的實際成效取信于民。（福建省委常委、省紀委書記 倪岳峰）