激活監(jiān)督“神經(jīng)末梢” 主動(dòng)服務(wù)“強(qiáng)基促穩(wěn)”
安溪縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任
林文超
十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)把強(qiáng)化監(jiān)督作為2019年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要求做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破。這既是對(duì)黨的十九大以來實(shí)踐探索的總結(jié)提煉，又為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向、提供了路徑，必將有力引領(lǐng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
作為縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，履行好監(jiān)督職責(zé)，最為關(guān)鍵、最為核心的是要落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治監(jiān)督的要求，堅(jiān)持黨中央的重大決策部署和省委、市委、縣委的決策決議到哪里，監(jiān)督檢查就跟到哪里，有效激活監(jiān)督“最后一公里”。特別是要緊扣市委“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)的部署要求，以精準(zhǔn)有力有序的監(jiān)督檢查提供堅(jiān)強(qiáng)的法紀(jì)保障。
一要突出整合提升，把監(jiān)督力量向一線傾斜。十九屆中央三次全會(huì)和省、市紀(jì)委全會(huì)明確指出，監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。落實(shí)好這一職責(zé)，首要的一點(diǎn)，就是要“有人監(jiān)督”。今年我們將持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“五統(tǒng)一”工作，并有效整合縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的監(jiān)督力量，構(gòu)建“縣牽頭、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村配合”的上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室掛鉤聯(lián)系6個(gè)涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組的聯(lián)動(dòng)片區(qū)的牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)片聯(lián)動(dòng)、“交叉”監(jiān)督，握指成拳、形成合力。特別是要把村級(jí)紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員這兩支隊(duì)伍用起來，建立監(jiān)督工作清單，推行“1+N”監(jiān)督模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）劃分為若干個(gè)片區(qū)，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，帶領(lǐng)村級(jí)監(jiān)督人員對(duì)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源處置等群眾關(guān)注的事項(xiàng)開展“異地”監(jiān)督，保持監(jiān)督常在、震懾常在。
二要突出精準(zhǔn)有力，促監(jiān)督成效在一線彰顯。監(jiān)督的本真之義在于預(yù)防問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。黨的十八大以來，我們黨立足構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督格局。作為基層一線，必須把精準(zhǔn)思維貫穿到監(jiān)督的全過程，靶向監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提升監(jiān)督的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。要做到這一點(diǎn)，必須以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、巡察和派駐監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與巡察機(jī)構(gòu)的信息互通，根據(jù)日常監(jiān)督情況提出巡察建議，把巡視巡察整改落實(shí)情況納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，以片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制為主線帶動(dòng)派駐監(jiān)督的“探頭”、基層監(jiān)督的“前哨”。具體而言，一方面，要扎實(shí)推進(jìn)開門接訪、帶信下訪、全員接訪、入戶走訪“四訪”活動(dòng)，特別是要落深落細(xì)“五個(gè)必”進(jìn)村入戶工作，督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，發(fā)揚(yáng)“腳下有泥，心中才有底”的應(yīng)有作風(fēng)，深入基層一線、農(nóng)家大院、田間地頭，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，從群眾中的“牢騷話”“怨言聲”“不滿處”等發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。另一方面，要講求監(jiān)督方式方法，防止“大水漫灌”。充分借助大數(shù)據(jù)、大科技、大平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)快捷、精準(zhǔn)、高效監(jiān)督；探索開展“菜單式”專項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中掃描，建立重點(diǎn)問題監(jiān)督清單，提高監(jiān)督精準(zhǔn)度；完善“片區(qū)式”協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地交叉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)；立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，在督促主管單位部門加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的“再監(jiān)督”，把懲治腐敗作為有效監(jiān)督的強(qiáng)大后盾。
三要錘煉監(jiān)督本領(lǐng)，讓監(jiān)督能力在一線提升。監(jiān)督工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性、專業(yè)性。特別是隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)提出了更高的要求，必須主動(dòng)適應(yīng)執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法雙重要求，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，切實(shí)解決“能力危機(jī)”和“本領(lǐng)恐慌”問題，做到敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督。今年，我們將深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大交流、大練兵活動(dòng)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督能力。首先，要努力增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于監(jiān)督的本領(lǐng)。繼續(xù)通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育平臺(tái)，深學(xué)精學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”融入到內(nèi)心里、落實(shí)到監(jiān)督上中，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)履好監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任感和使命感。其次，要努力增強(qiáng)依紀(jì)依法、規(guī)范監(jiān)督的本領(lǐng)。牢固樹立依紀(jì)依法開展監(jiān)督的思維和意識(shí)，準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界和政策界限，用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)兩把“尺子”，推行“請(qǐng)上來”匯報(bào)和“一月一主題”交流活動(dòng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組干部向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告工作制度，重點(diǎn)報(bào)告、交流監(jiān)督工作落實(shí)情況，確保監(jiān)督程序、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督措施合規(guī)合法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。此外，還要嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委“六帶頭、六嚴(yán)禁”的要求，堅(jiān)持行使監(jiān)督權(quán)力上慎之又慎、自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，自覺規(guī)范監(jiān)督行為，以過硬素質(zhì)、高強(qiáng)本領(lǐng)履行好監(jiān)督第一職責(zé)，交出一份黨和人民滿意的時(shí)代答卷。