十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議
審議有關(guān)授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定草案
聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告等
栗戰(zhàn)書(shū)出席會(huì)議
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議10日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)出席。
蔡達(dá)峰副委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員165人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議審議了委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授予在抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中作出杰出貢獻(xiàn)的人士國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定草案的議案。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作了說(shuō)明。
會(huì)議聽(tīng)取了科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛受國(guó)務(wù)院委托作的關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況的報(bào)告。
會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志作的關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法為民為宗旨，以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，依法履行職責(zé)，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂(lè)業(yè)。報(bào)告介紹了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基本情況、公安執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，提出五項(xiàng)工作措施和建議：進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，鍛造新時(shí)代高素質(zhì)過(guò)硬公安隊(duì)伍；健全完善執(zhí)法制度，為執(zhí)法工作提供規(guī)范實(shí)用的操作指引；強(qiáng)化組織督導(dǎo)，全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求；進(jìn)一步完善有關(guān)公安工作的立法；建議在刑法中單獨(dú)增設(shè)襲警罪。
會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡作的關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。報(bào)告介紹，2014年至2020年6月，共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7831人，追回贓款196.54億元，有效消減了外逃人員存量，新增外逃黨員和國(guó)家工作人員明顯減少；改革完善追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)追逃追贓法治建設(shè)，廣泛開(kāi)展國(guó)際司法執(zhí)法合作，關(guān)口前移筑牢防逃堤壩，追逃追贓和防逃工作取得重要成果。報(bào)告指出，下一步將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全追逃追贓領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷健全追逃追贓法治體系，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，提升監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力，積極參與反腐敗全球治理，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
今年5月至7月，全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定和野生動(dòng)物保護(hù)法執(zhí)法檢查。會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍作的執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告指出，有關(guān)決定和野生動(dòng)物保護(hù)法貫徹實(shí)施取得明顯成效。針對(duì)存在的主要問(wèn)題，報(bào)告建議，提高政治站位，推動(dòng)決定和野生動(dòng)物保護(hù)法全面深入貫徹實(shí)施；積極采取措施，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)有序有效轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型；維護(hù)生態(tài)平衡，完善野生動(dòng)物損害補(bǔ)償制度；完善配套制度，嚴(yán)格履行法律責(zé)任；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立野生動(dòng)物保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；落實(shí)決定精神，修改完善好野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。
今年6月至7月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況開(kāi)展了檢查。會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒作的執(zhí)法檢查報(bào)告。報(bào)告介紹，該法頒布實(shí)施以來(lái)，法律規(guī)定的主要制度和責(zé)任得到了有效實(shí)施和壓實(shí)。在指出法律實(shí)施存在的主要問(wèn)題后，報(bào)告建議，聚焦當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題，落實(shí)法律責(zé)任，完善治理體系，提升治理效能，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，加大作業(yè)服務(wù)支持力度，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)能力，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議還聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)信春鷹作的全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題專題調(diào)研工作情況的報(bào)告。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、武維華，秘書(shū)長(zhǎng)楊振武出席會(huì)議。
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍，全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。
首次！全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取國(guó)家監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議10日聽(tīng)取了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次聽(tīng)取國(guó)家監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告。
加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新任務(wù)作出的重大決策部署。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，依法賦予反腐敗國(guó)際合作、加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)等重要職責(zé)。同時(shí)，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定完善相關(guān)法律，組織開(kāi)展調(diào)研，實(shí)施有力監(jiān)督，為反腐敗國(guó)際追逃追贓提供重要法治和工作保障。根據(jù)憲法和監(jiān)察法規(guī)定，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。
10日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡代表國(guó)家監(jiān)委向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，2014年至2020年6月，共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7831人，包括黨員和國(guó)家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人，追回贓款196.54億元，有效削減了外逃人員存量；其中，國(guó)家監(jiān)委成立以來(lái)，共追回外逃人員3848人，包括黨員和國(guó)家工作人員1306人、“紅通人員”116人、“百名紅通人員”8人，追回贓款99.11億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長(zhǎng)，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為追逃追贓領(lǐng)域治理效能；新增外逃黨員和國(guó)家工作人員明顯減少，從2014年的101人降至2015年31人、2016年19人、2017年4人、2018年9人、2019年4人，有力遏制住外逃蔓延勢(shì)頭。
報(bào)告介紹，我國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊框架下的反腐敗合作，與28個(gè)國(guó)家新締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等43項(xiàng)，國(guó)家監(jiān)委與10個(gè)國(guó)家反腐敗執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織簽訂合作協(xié)議11項(xiàng)，初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點(diǎn)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。
專家表示，國(guó)家監(jiān)委向全國(guó)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告體現(xiàn)憲法要求、符合監(jiān)察法規(guī)定，一方面體現(xiàn)出人民對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，另一方面也有利于進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革深化發(fā)展。（記者 朱基釵 孫少龍）