浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理倪政偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
倪政偉，1963年8月出生，1995年12月加入中國共產(chǎn)黨，浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理，曾任浙江電視臺國際部副主任，浙江廣播電視集團(tuán)電視教育科技頻道副總監(jiān)，浙江廣播電視集團(tuán)電視影視文化頻道總監(jiān)，浙江廣播電視集團(tuán)浙江影視（集團(tuán)）有限公司董事長、總經(jīng)理，東海電影集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記等職。2019年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年11月，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2020年7月27日，因犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣90萬元；犯罪所得被依法予以追繳，上繳國庫。
在長達(dá)15頁的懺悔書中，倪政偉這樣分析自己墮落的根源：“由于沒有形成正確的權(quán)力觀，在為誰用權(quán)、如何用權(quán)上發(fā)生嚴(yán)重認(rèn)知偏差，直接導(dǎo)致私心貪念的萌生，也為我以后的違紀(jì)違法埋下了禍根、伏筆……為了兒子和情人，我在自己事業(yè)（職業(yè)生涯）的末端，急于將手中的權(quán)力兌現(xiàn)成利益，結(jié)果與反腐敗的大勢迎頭相撞，把自己送上了法庭的被告席。”
立志奮斗卻膨脹放縱
“無論是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，還是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在我的道德行為指南里，少有坐標(biāo)參照。”
曾經(jīng)的同事說起倪政偉，都對他曾一頭扎進(jìn)工作干遍電視臺大多數(shù)工種，為了趕節(jié)目三天三夜不睡，為了拍攝日出鏡頭差點(diǎn)被三門灣海水淹死等拼命工作的事跡記憶深刻。
15歲初中畢業(yè)，恰逢1978年恢復(fù)高考第二年，倪政偉順利考入了浙江廣播電視學(xué)校，年僅18歲便進(jìn)入浙江電視臺工作，走上了令人羨慕的工作崗位；22歲，他憑借電視劇《新聞啟示錄》，獲得全國電視劇“飛天獎(jiǎng)”最佳剪輯獎(jiǎng)，成為當(dāng)時(shí)浙江電視臺最年輕的先進(jìn)工作者……這些成績的背后，是倪政偉的辛勤奮斗。
奮斗終有回報(bào)。倪政偉從一名普通記者一步步走上浙江廣播電視集團(tuán)電視教育科技頻道副總監(jiān)、電視影視文化頻道總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。
然而，隨著職務(wù)的晉升，倪政偉奮斗的熱情逐漸冷卻，對金錢的欲望轉(zhuǎn)而升騰起來。做節(jié)目前多做些預(yù)算、做勞務(wù)費(fèi)時(shí)給自己多留一份報(bào)酬……這成為了他貪占公款的慣用手法。“公家的錢拿順手了，就覺得這些錢只要?jiǎng)觿?dòng)手腳，就可以變成自己的，這可能就是我后來屢屢向公款伸手的發(fā)端吧。”倪政偉在懺悔書中寫道。
2006年，倪政偉被提拔為浙江影視（集團(tuán)）有限公司董事長、總經(jīng)理，公司先后投資的多部影視劇都很火爆。在洋洋自得和聲聲恭維中，倪政偉逐漸把集體創(chuàng)造的成績，歸結(jié)為個(gè)人的能力和本事，思想上起了變化，一步步放松了自我要求。
事業(yè)有成，倪政偉開始追求所謂的“高品質(zhì)生活”，連他自己也說不清從什么時(shí)候開始，一心向往新鮮刺激生活的他和妻子的感情日漸冷淡。就在此時(shí)，他遇到了談吐幽默、漂亮單身的“紅顏知己”李某，還冒險(xiǎn)為李某在杭州多家高級酒店長期包租了豪華房間，過起了金屋藏嬌、家外有家的生活。
這段危險(xiǎn)的“情感游戲”，為他日后的違紀(jì)違法行為埋下了一顆定時(shí)炸彈。
“倪政偉對李某百依百順，不僅為李某的高消費(fèi)全盤買單，還想方設(shè)法為她謀利，或巧立名目在電影項(xiàng)目中促成其拿到介紹費(fèi)，或公私夾雜提供尋租空間，甚至長期將李某高昂的酒店租住費(fèi)用拿到公司報(bào)銷。”審查調(diào)查人員介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年期間，倪政偉以會(huì)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)的名義報(bào)銷李某在高級酒店消費(fèi)的部分發(fā)票，套取侵吞公款數(shù)十萬元。
與此同時(shí)，為了維系與家庭的聯(lián)系，只要妻子提出家庭購置計(jì)劃，倪政偉都會(huì)表示全力支持。
然而，兩邊的巨額開銷，讓倪政偉漸漸捉襟見肘。為應(yīng)付高額開銷，他便把目光投向了公司主投主控的影視劇項(xiàng)目上。
2010年9月，妻子提出要為兒子購買一輛豪華轎車。正當(dāng)倪政偉為這筆錢款發(fā)愁時(shí)，公司一名下屬的話擊中了他的私心：“之前那部電視劇發(fā)行得那么好，可以從接下來的一部劇中拿點(diǎn)提成獎(jiǎng)勵(lì)。”于是，倪政偉通過指使下屬虛構(gòu)業(yè)務(wù)合同、虛開發(fā)票沖抵等方式，以電視劇建組經(jīng)費(fèi)名義套取侵吞公款，第一筆就是40萬元。
“當(dāng)時(shí)我也臉紅心跳了好幾天，但一想到發(fā)行費(fèi)提成是影視行業(yè)的‘行規(guī)’，就覺得也是天經(jīng)地義。”就這樣，靠著手中“點(diǎn)筆成金”的審批權(quán)力，倪政偉全然將公司當(dāng)成了私人保險(xiǎn)箱，腐化蛻變猛然加速。2013年5月，為了付清購買某公寓的100萬元首付，倪政偉故技重施，以電視劇項(xiàng)目制作費(fèi)名義，套取侵吞公款60萬元。
倪政偉的人生之舟駛上了一條通往懸崖深淵的不歸路。2010年至2018年，倪政偉利用職務(wù)便利，非法侵吞公款共計(jì)175萬余元。
外表光鮮難掩貪婪丑態(tài)
“此時(shí)的我，看上去是一個(gè)光鮮的國企董事長，但像是披著華麗長袍身上卻爬滿了虱子的落魄者。”
明面上，倪政偉作為國企黨委書記，大會(huì)小會(huì)必講黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨章和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例更是他講黨課的重點(diǎn)內(nèi)容。背地里，他卻把黨紀(jì)國法拋諸腦后，冠冕堂皇地把行業(yè)潛規(guī)則擺在前臺，奉行“審批花錢‘一支筆’、選人用人‘一句話’”，不放過任何中飽私囊的機(jī)會(huì)。
2013年，倪政偉任東海電影集團(tuán)黨委書記、董事長后，手上簽批的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒數(shù)百萬、數(shù)千萬，在影視劇項(xiàng)目制片人選、個(gè)人工作調(diào)動(dòng)等人事、項(xiàng)目決策上更是說一不二。
知道倪政偉大權(quán)在握，而且為人不拘小節(jié)，一些別有用心之人便對他進(jìn)行“圍獵”。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，倪政偉收受賄賂長達(dá)12年之久，單筆數(shù)額多數(shù)在10萬元以上。
長期的權(quán)錢交易讓倪政偉和一些人形成了越來越緊密的利益共生關(guān)系。其中關(guān)系最穩(wěn)定的要數(shù)倪政偉曾經(jīng)的下屬、后來下海經(jīng)商，與其有著十幾年老交情的胡某某。
2016年，胡某某為了感謝倪政偉多年來在工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉升、電影項(xiàng)目承制等事項(xiàng)上的幫助，以勞務(wù)費(fèi)的名義給倪政偉轉(zhuǎn)賬5萬元。不久之后，在倪政偉的授意下，雙方達(dá)成“以借為名”的共識，胡某某再次向其銀行賬戶轉(zhuǎn)賬130萬元。
盡管斂了不少錢財(cái)，但高額開銷還是讓倪政偉難以為繼。倪政偉坦言自己當(dāng)時(shí)“根本沒有能力自救”，只能“在無休止的渾渾噩噩中，滑向泥沼的深處”。
在倪政偉自認(rèn)為即將退居二線之際，國外留學(xué)的兒子準(zhǔn)備回國創(chuàng)業(yè)，愛子心切的倪政偉想“扶上馬、送一程”。為了籌措兒子的創(chuàng)業(yè)資金，倪政偉動(dòng)了“再賭一把”的念頭。
當(dāng)?shù)弥衬车囊粋€(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)能獲利一倍以上時(shí)，倪政偉撥通了胡某某的電話，以兒子投資該項(xiàng)目的名義，張口就向胡某某討要“投資回報(bào)”，胡某某爽快地答應(yīng)了。為了支付情人李某高昂的開支，一個(gè)月后，倪政偉再次聯(lián)系了胡某某，希望這次能以李某的名義投資該項(xiàng)目，胡某某為繼續(xù)得到倪政偉的幫助，又欣然答應(yīng)了。
“正是這兩通電話及后續(xù)操作，構(gòu)成了倪政偉受賄犯罪主要事實(shí)，共計(jì)621萬余元。”有關(guān)人員介紹。從“你給我收”到主動(dòng)索要，倪政偉的紀(jì)法底線一次次被貪欲突破，黨性、道德、操守全面潰堤決口。
迷途不返終以悲劇收場
“現(xiàn)在回頭再看那時(shí)職場里狂野的我，正應(yīng)了那句話：看他起高樓，看他宴賓客，看他樓塌了。”
在懺悔書中，倪政偉剖析自己落得如此境地的原因，心存僥幸是其中之一。回顧過往，他本有機(jī)會(huì)回頭，但卻一次次主動(dòng)放棄。
“只要沒人寫舉報(bào)信，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就不會(huì)來關(guān)注一個(gè)資產(chǎn)只有七八億的影視文化集團(tuán)。”抱著這樣的僥幸心理，倪政偉對中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞，坐頭等艙、住豪華酒店成了他出差的標(biāo)配，購買高檔禮品成了他辦事的首選……2017年10月，浙江省委巡視組對東海電影集團(tuán)進(jìn)行機(jī)動(dòng)式巡視，這本是倪政偉迷途知返的機(jī)會(huì)，他卻在猶豫和惶恐中選擇了蒙混過關(guān)。
對小問題積極整改。在省委巡視組指出他違規(guī)組織利用公款支付宴請的問題后，倪政偉和東海電影集團(tuán)其他班子成員共同退出了宴請的全部費(fèi)用。
對大問題隱瞞到底。為掩蓋其違法犯罪問題，倪政偉多次與李某、胡某某串供，指使胡某某隱匿證據(jù)、不向調(diào)查人員提供相關(guān)合同，并將之前130萬元的“借款”退給胡某某。
自認(rèn)為“安全過關(guān)”后，倪政偉又繼續(xù)以電視劇項(xiàng)目制作費(fèi)名義，指使下屬套取侵吞公款21萬余元。后來，在公務(wù)出國審批被拒、任職被推遲、省審計(jì)廳專項(xiàng)審計(jì)亮出“紅牌”時(shí)，心存僥幸的他仍然沒有幡然醒悟。
直至被調(diào)查后，倪政偉才明白：老實(shí)向組織坦白才是他唯一的出路。
倪政偉想起了90歲高齡又多病的父母沒有人照顧，想起了支離破碎的家庭，百感交集，泣不成聲。
量紀(jì)量法分析
經(jīng)浙江省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，倪政偉存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題。
在違反黨的紀(jì)律方面：倪政偉違反政治紀(jì)律，為逃避查處，串供隱匿證據(jù)，對抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，違規(guī)組織公款宴請，違規(guī)使用公款購買贈(zèng)送禮品；違反組織紀(jì)律，在干部選拔任用方面為他人謀取利益并收受財(cái)物；違反廉潔紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)；違反生活紀(jì)律。倪政偉前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法和其他違法。
在涉嫌犯罪方面：倪政偉利用職務(wù)便利，通過指使下屬虛構(gòu)業(yè)務(wù)、虛增費(fèi)用、虛開發(fā)票的手段，套取侵吞公款，涉嫌貪污犯罪；利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個(gè)人在工作單位調(diào)動(dòng)、影視項(xiàng)目承制等事項(xiàng)上謀取利益，收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。
倪政偉身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，喪失理想信念，背棄初心使命，毫無黨性原則，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予倪政偉開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。
2019年12月，根據(jù)指定管轄，浙江省嘉興市人民檢察院向嘉興市中級人民法院提起公訴。經(jīng)法院審理查明，倪政偉利用職務(wù)便利非法占有單位財(cái)物，合計(jì)價(jià)值人民幣175萬余元；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，合計(jì)價(jià)值人民幣797萬余元。根據(jù)《中華人民共和國刑法》之規(guī)定，犯貪污罪、受賄罪。今年7月，嘉興市中級人民法院判處其有期徒刑9年，并處罰金人民幣90萬元；其犯罪所得被依法予以追繳，上繳國庫。
紀(jì)法依據(jù)：
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
……
第五十六條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；
（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
……
第一百三十五條 與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
……
《中華人民共和國監(jiān)察法》
……
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
《中華人民共和國刑法》
……
第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
……（記者 顏新文 通訊員 葉佳溶 林庭宇）