“村集體資產(chǎn)資源處理、村級物資采購、小型工程建設(shè)等都屬于村級重點(diǎn)事務(wù)，必須按照小微權(quán)力運(yùn)行流程圖來操作……”日前，在福建省惠安縣螺陽鎮(zhèn)后田村的“榕樹下講堂”上，鎮(zhèn)紀(jì)委書記郭江陽正在對村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解。
為防止小權(quán)力滋生大腐敗，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委從源頭上出發(fā)，聚焦村級小微權(quán)力，聯(lián)合相關(guān)職能部門梳理村級事務(wù)的規(guī)范流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制《惠安縣村級事務(wù)小微權(quán)力清單及流程規(guī)范指導(dǎo)目錄》，將農(nóng)村“三資”管理、工程建設(shè)和保障救助等日常運(yùn)行頻繁、利害關(guān)系較大的權(quán)力事項(xiàng)，細(xì)化為7大類34個(gè)具體事項(xiàng)，讓村級事務(wù)小微權(quán)力清單化，清單運(yùn)行流程化。
“村級物資、服務(wù)采購流程標(biāo)準(zhǔn)不一，想監(jiān)督也不知道從何下手，這個(gè)‘模板’就像工作手冊一樣，讓我們開展監(jiān)督更有針對性了……”聽完講解，后田村紀(jì)檢委員廖錦花頗有收獲。
在此基礎(chǔ)上，惠安縣紀(jì)委監(jiān)委又著重就村干部村務(wù)管理行為規(guī)范進(jìn)行明確，制定《惠安縣村級組織及村干部履職行為負(fù)面清單》，提出3方面34個(gè)注意事項(xiàng)，為村干部履職劃紅線立規(guī)矩。
“村干部有哪些事情不能做，負(fù)面清單中規(guī)定得很具體。這給大家戴上了‘緊箍’，也加上了‘安全閥’。”惠安縣螺城鎮(zhèn)新霞社區(qū)一名村干部深有感觸。
正反清單制定出來，能否執(zhí)行到位是關(guān)鍵。如何做實(shí)做細(xì)“小微權(quán)力”監(jiān)督？該縣紀(jì)委監(jiān)委通過打通“鎮(zhèn)紀(jì)檢專干+村級紀(jì)檢委員+村務(wù)監(jiān)督委員會”監(jiān)督鏈，實(shí)施線上線下同步監(jiān)督，織密小微權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)，推動破解村級監(jiān)督難題。
針對轄區(qū)出海漁民眾多，漁民無法及時(shí)知曉村務(wù)動態(tài)情況實(shí)際，小岞鎮(zhèn)紀(jì)委按照“一村一群，一戶一人”模式，推廣建立村務(wù)監(jiān)督微信群，群成員包括鎮(zhèn)村干部、村兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、黨員代表等，每月及時(shí)發(fā)布村務(wù)公開事項(xiàng)，打造“指尖”監(jiān)督平臺。
“現(xiàn)在掃二維碼，就能知道怎么找村里辦事，村集體資金花在哪，發(fā)現(xiàn)問題還能一鍵舉報(bào)……”紫山鎮(zhèn)官溪村的村務(wù)公開項(xiàng)目剛一張貼出來，村紀(jì)檢委員便在公開欄邊向村民介紹如何通過手機(jī)掃碼了解相關(guān)情況。除了推行“碼上知”“碼上督”，紫山鎮(zhèn)還通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+小微權(quán)力”監(jiān)督模式，在“紫山鎮(zhèn)人民政府”官方微信小程序中嵌入“監(jiān)督e平臺”模塊，涵蓋村級事務(wù)“小微權(quán)力”流程圖、村級財(cái)務(wù)流水賬公開、監(jiān)督舉報(bào)、廉政教育、福建扶貧惠民資金網(wǎng)等欄目，讓小微權(quán)力“曬在陽光下”。
東橋鎮(zhèn)則是在規(guī)范村集體“三資”監(jiān)督上下功夫，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開發(fā)了“三資”監(jiān)管DCMA系統(tǒng)，在泉州市首創(chuàng)村級工程項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)備案網(wǎng)上申報(bào)，為全面推動農(nóng)村“三資”監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化提供權(quán)威、可靠的數(shù)據(jù)支撐。
“小微權(quán)力清單化讓基層監(jiān)督更加精準(zhǔn)。下一步，我們將持續(xù)推動完善基層小微權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，探索小微權(quán)力清單化監(jiān)督新方法，嚴(yán)查基層‘微腐敗’，不斷提升群眾獲得感。”惠安縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（惠安縣紀(jì)委監(jiān)委）