收受禮品，未經(jīng)批準出國境，泄露舉報人信息，收受賄賂……陳志毅，廈門市集美區(qū)城市管理局原法規(guī)科負責人、一級科員，2019年12月，因嚴重違反中央八項規(guī)定精神、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等，構(gòu)成職務(wù)違法，被予以開除黨籍、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。
一名法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部，本應(yīng)以身作則、嚴格要求自己，但他卻知法犯法，越走越偏，引人深思。
“我清醒地認識到，入黨并不是臉面光彩，圖慕虛榮，也不是政治資本、以權(quán)謀私的跳板。入黨意味著犧牲和奉獻，黨員永遠是勞動人民的普通一員。”2007年11月，還是一名大學(xué)生的陳志毅向黨組織遞交了入黨志愿書。大學(xué)畢業(yè)參加工作后陳志毅表現(xiàn)出色，被調(diào)到集美區(qū)城管局法規(guī)科后，他發(fā)揮法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，承擔行政執(zhí)法案件的聽證、審核、疑難解釋等工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致認可。
作為一名青年干部，陳志毅有著扎實的法學(xué)知識、豐富的基層工作經(jīng)驗，但他在發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的同時，忽視了政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。2017年11月，他被任命為集美區(qū)城管局法規(guī)科助理，在法規(guī)科科長到鎮(zhèn)（街）掛職后，陳志毅開始履行法規(guī)科負責人職責。環(huán)境、崗位、職務(wù)發(fā)生了變化，他面臨的誘惑和考驗越來越大。他不僅沒有認真履職盡責，反而誤入歧途。
林某榮是廈門市某機磚廠的法定代表人，同時經(jīng)營著一家蔬菜專業(yè)合作社，其在后溪鎮(zhèn)存在多處違建。
2017年底，林某榮結(jié)識了剛?cè)温毞ㄒ?guī)科助理沒多久的陳志毅。為了維持關(guān)系，林某榮時不時送些煙酒禮物和土雞蛋、土雞鴨等土特產(chǎn)，或幫助陳志毅代購玫瑰花送予情人。這些付出并非無緣無故。林某榮在自己及侄子、堂哥、朋友違建被后溪中隊立案后，都請陳志毅出手相助。陳志毅則利用法規(guī)科審核中隊立案違建案件的職務(wù)便利，經(jīng)常對林某榮所涉違建案件進行退件或拖延，阻礙案件辦理。
2018年初，林某榮的一名親戚張某和違章加蓋房屋，被舉報到城管部門。林某榮托陳志毅“看下是誰舉報的”。此時陳志毅已經(jīng)與林某榮稱兄道弟，完全將工作紀律拋之腦后，隨即將舉報人的手機號碼發(fā)給了林某榮，隨后林某榮聯(lián)系了舉報人進行協(xié)商，要求其不要繼續(xù)舉報，嚴重侵犯了舉報人的合法權(quán)益。
對于自己的行為，陳志毅的辯解是“在不違背大原則的前提下，盡量幫忙關(guān)照朋友”。然而，看似順水推舟的行為，實則是公權(quán)私用、踐踏原則，喪失了一名黨員干部應(yīng)有的底線和立場。
理想信念一旦坍塌，面對腐蝕和圍獵就會喪失抵抗力，陳志毅很快越過了法律紅線。2019年10月，集美區(qū)委對“兩違”整治領(lǐng)域開展專項巡察前夕，陳志毅仍然不知收斂，頂風(fēng)違紀。
廈門市某公司通過協(xié)議獲得集美區(qū)一工業(yè)用地性質(zhì)地塊，搭建一層占地4000余平方米的鋼架鐵皮結(jié)構(gòu)建筑，用于商業(yè)店面出租牟利。2019年1月，集美區(qū)城管局僑英中隊對該公司違反規(guī)劃建設(shè)行為進行立案查處。
通過多方打聽，該公司負責人張某忠將陳志毅約到咖啡屋見面，希望陳志毅幫忙弱化處理，并送予其一套茶具和2萬元現(xiàn)金。
此前，陳志毅雖有過多次收受違建戶禮品的行為，但收受現(xiàn)金賄賂還是第一次。心懷忐忑的陳志毅多次打電話給張某忠，表示要歸還現(xiàn)金，但在遭到婉拒后，陳志毅未再堅持，也未將贓款上交組織，而是收入囊中并積極幫助張某忠“平事”。了解到該案處于中隊送達階段，陳志毅示意張某忠故意拖延接受送達時間，使得該案一直無法順利送達。2019年8月，僑英中隊以案件超期為由向法規(guī)科申請撤銷該案，陳志毅作為法規(guī)科負責人，大筆一揮，簽字同意。成功過關(guān)后，張某忠再次約陳志毅見面，又送給其5000元購物卡和一盒茶葉。
悔過書中，陳志毅這樣懺悔：“這一切都源于自己過分自信。參加工作至今，都沒有遇到大的挫折，導(dǎo)致自己過分相信自己的判斷。我沒能約束好自己，一味貪圖享樂，沒有承擔起為人子、為人夫、為人父的責任，我很后悔。”作為一名法律專業(yè)人士，并有多年的工作歷練，陳志毅對法律法規(guī)的理解和掌握較常人更為深刻，但恰恰就是這樣一個學(xué)法、知法、懂法的人，卻在貪欲中迷失了自我。
集美區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督負責人陳娜真認為，陳志毅錯誤地將作風(fēng)問題視為小節(jié)，從吃喝玩樂、收受土特產(chǎn)發(fā)展到收受現(xiàn)金，一步步陷入貪欲泥潭，說明作風(fēng)出了問題，絕不是小問題，而是違反黨紀的大問題，是加速腐化墮落的催化劑。
量紀量法分析
2019年12月，根據(jù)集美區(qū)委巡查組移交的線索，集美區(qū)紀委監(jiān)委對陳志毅涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查。經(jīng)查，陳志毅存在以下嚴重違紀違法問題：
在違反黨的紀律方面，陳志毅違反中央八項規(guī)定精神，收受加油卡、香煙等財物；違反組織紀律，未經(jīng)審批出國境；違反工作紀律，泄露舉報人信息……
在違反國家法律法規(guī)方面，陳志毅利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物2.5萬元。
陳志毅身為黨員干部，理想信念喪失，紀律意識淡薄，道德敗壞，在黨的十九大后不收斂、不收手，應(yīng)予以嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，集美區(qū)紀委監(jiān)委給予陳志毅開除黨籍處分、撤職處分并按二級科員確定級別待遇；對陳志毅退繳的違紀違法所得予以收繳。
紀法依據(jù)
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
第二十八條 黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
第四十條第一款 對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當收繳或者責令退賠。
《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》
第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予記過、警告或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。（廈門市紀委監(jiān)委）