“多虧巡察組幫大忙，大山后社區翻建三年多的‘幫安居’房屋終于完工，老莊一家喬遷新居了。”“是啊，巡察組來過之后，靈水、英塘等社區新建了榕樹下微景觀，衛生死角不見了，周邊環境變整潔了。”這是發生在晉江市靈源街道的一幕，幾位長者在靈源山的涼亭里聊著社區的變化。
2019年以來，晉江市委堅持把推動解決問題作為巡察工作的落腳點，以巡察向村（社區）延伸為契機，亮出同向發力、齊抓共管的“聯動組合拳”，扎實做好村級巡察“后半篇文章”，交出了一張可圈可點的“答卷”：推動19個鎮（街道）所轄395個村（社區）完成問題整改5268個，整改率97.1%；處理黨員干部198人次，其中，給予黨紀處分23人；挽回經濟損失2290萬元，修訂完善制度208項，巡察利劍作用在最基層得到有力彰顯。
聯動整改，強化內生動力
“鎮（街道）黨（工）委要切實擔負起整改主體責任，加強統籌協調和指導督促；各村（社區）黨組織要認真履行整改直接責任，做到立行立改、真改實改。”晉江市委巡察工作領導小組成員在村級巡察反饋會上明確強調，壓實整改責任，加大壓力傳導。
巡察整改落實是檢驗“四個意識”的試金石，主體責任能否落實，是整改能否落實的關鍵。為進一步擰緊村級巡察整改主體責任鏈條，晉江市委堅持高標準謀劃、高質量推進，建立鎮（街道）黨（工）委與村（社區）黨組織聯動整改的責任機制，梳理《晉江市委村級巡察整改任務要點》，通過定任務、明時限、提要求，明確被巡察黨組織整改路線圖、時間表、任務書，確保村級巡察整改見真章、動真格、求實效。
鎮一級，成立以鎮（街道）黨（工）委主要領導為組長的巡察整改工作領導小組，統籌謀劃本鎮（街道）所轄村（社區）巡察整改方案，為村（社區）整改工作指明方向、理清思路；實行責任清單制、建賬銷號制，按照“誰掛鉤、誰督導”的原則，強化整改調度和指導督促，對一些村（社區）因職能、財力等因素限制難以解決的問題予以提級整改。村一級，承擔整改直接責任，建立“一村一臺賬”，指定專人負責、對賬銷號，清單式逐項推進整改，定期向鎮（街道）黨（工）委報告進展情況。
“整改初期，街道對11個社區開展業務培訓；集中整改期滿后，對159個問題整改落實情況進行逐項檢查，按照‘好、較好、一般、較差’四個等次給予考評通報，有力推動社區巡察整改提質增效。”新塘街道黨工委負責同志表示，通過以街道帶社區，上下聯動、同頻共振，有效形成整改工作合力。
聯動監督，強化外部推力
“蔡厝社區石鼓山消防管道損壞的問題，是群眾反映強烈、民生關注的重點問題，街道黨工委要提級整改，推動問題有效解決。”村級巡察整改中期，晉江市委巡察辦會同梅嶺街道紀工委采取實地走訪、查閱臺賬等方式，深入社區開展整改督查指導工作。
為推動形成巡察監督和紀律監督、監察監督、派駐監督、組織監督的整體合力，晉江市委巡察工作領導小組建立巡察整改“四跟進一報告”制度，出臺巡察機構與紀檢監察機關、組織部門協調配合機制，制定加強巡察整改日常監督辦法，著力構建有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條，確保整改日常監督做細做實。
自村級巡察反饋之日起，市紀委監委、市委組織部、市委巡察辦及時啟動整改監督程序，強化主動監督、靠前監督，利用列席整改專題組織生活會、調研督導、發函督辦、現場檢查、集中會審、回訪驗收等方式，全過程、多維度開展整改日常監督。同時，結合村級紀檢組織建設，探索建立 ‘鎮紀委+村級紀檢組織+村務監督委員會’整改監督機制，充分發揮村級紀檢組織一線戰斗堡壘作用。在此基礎上，針對村級巡察整改任務點多、面廣、量大的特點，積極探索“點題整改、帶題監督”模式，對重點問題實行掛牌督辦，通過提級辦理、直查直辦等方式，督促被巡察黨組織重點問題重點解決，以重點突破帶動面上整改。
“村級紀檢組織熟悉村情民意，能聽到群眾最真實的聲音，具有一線監督的天然優勢。”金井鎮紀委負責同志表示，建立“鎮村聯動、村村交叉”監督模式，有效發揮了村級監督的哨兵作用，打通了村級巡察整改的“最后一公里”。
聯動治理，強化成果運用
“以推動村級巡察整改為契機，我局在泉州市率先推進村級財務網上公開、規范管理村集體小額工程項目，在全省率先推行‘村務卡’、村級財務‘輪審制’，多措并舉推動村（社區）黨組織工作更上新臺階。”近期，市農業農村局負責同志向市委巡察辦反饋了推動村（社區）巡察整改的進展情況。
巡察既是治標之舉，也是治本之策。在對全市村（社區）黨組織巡察全覆蓋的基礎上，針對共性、普遍性以及深層次問題，晉江市委巡察工作領導小組認真歸納、深入分析、仔細研判，梳理匯總村級巡察發現的基層黨建主責履行不夠到位、村集體工程項目管理不規范、鄉村發展不夠有力等突出問題，提出行之有效的整改建議，形成專題報告提交市委、市政府；同時，暢通部門聯動、資源共享機制，推動有關職能部門對鎮村難以整改且涉及全市性、全局性的問題提級整改，從深化改革、健全制度、加強監管等層面研究標本兼治之策，在全市范圍掀起聯動治理“風暴”。
晉江市紀委監委、市農業農村局共同推進“三資”監管專項整治、村務網上公開等工作，市委組織部、市財政局共同研究黨組織工作經費管理辦法，政法部門、公安機關聯動開展“村霸”問題專項整治。其中，在農村集體“三資”監管、村級工程招投標專項治理中，共排查問題83個、清理問題合同31份，推動出臺《晉江市村級建設工程招投標管理暫行規定》《晉江市村集體小額工程項目建設管理指導意見》等8項制度，構建了有效長效的“籬笆墻”。
根據新冠疫情防控新形勢新要求，晉江市委組織部結合推動村（社區）巡察整改工作，出臺《關于切實有效發揮基層黨組織和黨員作用進一步推動疫情防控措施落實的通知》，引導村（社區）聚焦主責，帶領群眾、團結群眾，共同推進疫情防控、鄉村振興；市農業農村局出臺關于簡化報支程序、規范社會捐贈物資使用等方面的政策，確保新冠疫情防控期間村級財務報支簡便化、規范化。
“抓實村級巡察整改，要真正把問題解決在基層，解決在群眾身邊，解決在群眾看得見的地方，力爭小問題不出村（社區）、大問題不出鎮（街道），切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。”晉江市委巡察工作領導小組負責同志表示，接下來將選擇部分被巡察黨組織開展“回頭看”，形成持續震懾，確保巡察成果落實落地。
巡察整改是落實以人民為中心發展思想的有力舉措。晉江市委注重從源頭上推進村級巡察整改，切實把巡察發現、群眾期盼、基層訴求結合起來，查明“病因病灶”，開出“祛病藥方”，精準發力靶向治療，將整改成果轉化為制度優勢和治理效能，讓人民群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。（晉江市紀委監委）