“總感覺黨紀(jì)法規(guī)離自己很遙遠(yuǎn)，殊不知自己已觸犯。大家不要重蹈我的覆轍，以我為戒……”近日，湖南省長沙縣住建局供排水管理科原總工程師柳西沙的懺悔，被制作成警示教育片播出，讓觀看的黨員干部深受教育。
2019年10月，柳西沙因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被依法采取留置措施，接受長沙縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年1月，長沙縣紀(jì)委監(jiān)委給予柳西沙開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。今年5月，柳西沙因犯受賄罪被長沙縣人民法院判處有期徒刑三年。
忘卻初心，迷失人生航向
“參加工作時，正趕上長沙縣縣城搬遷和長沙經(jīng)開區(qū)飛速發(fā)展，自己的一些設(shè)計作品隨之成為現(xiàn)實，心中無比高興，也更加堅定了用自己所學(xué)建設(shè)家鄉(xiāng)的志向。”1996年，畢業(yè)后選擇回到家鄉(xiāng)工作的柳西沙，立志要借助發(fā)展的大好形勢，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。他被分配到長沙縣建筑設(shè)計院工作，通過發(fā)奮自學(xué)，短短幾年便能獨立承擔(dān)設(shè)計項目，成為了單位的業(yè)務(wù)骨干，后來還擔(dān)任了要職部門的科長。
業(yè)務(wù)能力提升、權(quán)力增長，柳西沙的政治理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉步伐卻沒有跟上。柳西沙坦言，“入黨二十幾年來，我?guī)缀鯖]有認(rèn)真重溫過入黨誓詞和熟讀黨章”“單位組織的學(xué)習(xí)我只是應(yīng)付，有時工作忙起來，應(yīng)付都懶得應(yīng)付”……長沙縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員在搜查柳西沙辦公室時發(fā)現(xiàn)，桌上擺放的黨的理論書籍以及黨章黨規(guī)黨紀(jì)都是全新的，筆記本里完全找不到相關(guān)學(xué)習(xí)記錄。
“忘記了入黨的初心，種下了人生罪惡的種子。自己沒有經(jīng)得起金錢的誘惑，將組織給予的權(quán)力與金錢聯(lián)系在一起，一步步被腐蝕，逐漸迷失方向。”柳西沙懺悔道。他的思想漸漸發(fā)生蛻變，開始抱怨十幾年努力工作卻沒有得到提拔，有了“既然提拔無望，干脆撈一把”的想法，并從權(quán)錢交易中發(fā)現(xiàn)了人生的“樂趣”，從政初心一步步喪失，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻力量的誓言被拋之腦后，沉迷物欲、貪戀錢財?shù)乃罱K在權(quán)力和金錢面前迷失了自我。
“享受”權(quán)力，陷入錢權(quán)交易泥潭
“我開始沉迷和滿足于服務(wù)對象的追捧，逐漸陷入錢權(quán)交易的泥潭，也尋思著利用權(quán)力去獲得更多的金錢，享受權(quán)力帶來的快感。”思想的堤壩一旦開了口子，潰壩的速度是驚人的。短短五六年時間，柳西沙收受紅包禮金，自行承接設(shè)計項目，介紹設(shè)計業(yè)務(wù)收取好處費，以報建代辦費的名義收取好處費等，斂財達數(shù)百萬。
專家評審“會務(wù)費”，建筑單位咨詢事宜的“咨詢費”，查看現(xiàn)場時的“茶水費”“誤餐費”……面對服務(wù)對象以各種名義送的紅包禮金，柳西沙從開始時的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，到后來的理所當(dāng)然、來者不拒；從主動為群眾服務(wù)，到不收錢不辦事，再到辦不辦事都收錢。
長沙縣某民辦幼兒園負(fù)責(zé)人為辦理臨時建筑規(guī)劃許可審批手續(xù)送給柳西沙4000元，后該手續(xù)因故一直未予辦理。在談及為何未辦事也收錢時，他卻說：“我在那個位子上，她總有事要來找我的。”據(jù)柳西沙主動交待，2013年至2019年收受160多名管理、服務(wù)對象的禮金達140余萬元。
柳西沙手握設(shè)計審批權(quán)，企業(yè)老板為了能夠快速取得項目的初步設(shè)計批復(fù)，想方設(shè)法拉關(guān)系、套近乎，他自然成了眾人追捧的對象。他也“熱心”為這些企業(yè)老板“排憂解難”。當(dāng)企業(yè)老板找他推薦項目設(shè)計師時，他借用他人公司名義自己承接、賺取設(shè)計費，從中收取好處費。柳西沙兩次給黃某林介紹設(shè)計項目，設(shè)計費共計211.5萬元，他從中收受好處費多達43.5萬元。
他還利用職務(wù)便利以報建代辦勞務(wù)費的名義收取好處費。該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“某企業(yè)老板李某凡為了快速取得項目的施工許可證，柳西沙向其推薦了符某玉代辦項目報建手續(xù)，兩人約定代辦費13.5萬元，最后柳西沙只支付了符某玉兩萬元勞務(wù)費，實際收受了李某凡給予的好處費11.5萬元。”
以案促改，壓縮權(quán)力的任性空間
2016年，長沙縣住建局與規(guī)劃局合并，組建長沙縣規(guī)建局，并對審批事項進行全面梳理和融合，將原兩局近30項審批事項整合為15項，大大精簡審批流程，還提出了容缺受理制度，將三證（用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證）發(fā)放時間由原來的六個月以上縮短至最快一個月。但容缺受理的具體操作流程沒有及時規(guī)范，且相關(guān)監(jiān)管制度沒有同步建立，導(dǎo)致在實際操作過程中，科長的自由裁量權(quán)過大，給利益輸送留下了“暗門”。
一件本該讓人民群眾雙手點贊的好事，卻被“有心人”鉆了空子。“辦理報建手續(xù)不公開不公平不公正，受不受理、辦不辦理、辦理是否及時，沒有嚴(yán)格的制度予以規(guī)范。”柳西沙在接受調(diào)查時說。一邊是職能部門沒有嚴(yán)格規(guī)范的制度，一邊是開發(fā)商越早開工獲利越大的驅(qū)使。制度的漏洞，金錢的誘惑，不少開發(fā)商不惜以金錢開路、拉攏圍獵；審批者也從中看到“商機”，把手中的權(quán)力變成了“提款機”，為企業(yè)老板們大開方便之門。
“只有把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，權(quán)力才能徹底失去‘任性’的空間。”長沙縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須深刻汲取柳西沙案的教訓(xùn)，以案促改，不斷加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，讓權(quán)力“任性”不起來。
柳西沙被查處后，長沙縣住建系統(tǒng)立行立改，多次組織召開廉政警示教育會議和黨風(fēng)廉政專題會議，圍繞柳西沙案開展警示教育。全方位開展崗位廉政風(fēng)險排查，排查出廉政風(fēng)險點57個，制定了《長沙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廉政風(fēng)險防控手冊》，以及《縣級污水處理專項資金征收使用管理辦法》《長沙縣保障性安居工程資金管理辦法》等管理制度。針對行政審批權(quán)限較為集中的問題，建立審批事權(quán)分級管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上不見面審批模式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。（湖南省長沙縣紀(jì)委監(jiān)委）