清理盤活后，我們村集體土地租金從原來每年每畝100元上升到了1500元。
近日，南安市官橋鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組干部來到竹口村察訪，村黨支部書記王文榮向他們介紹，通過對集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）進行清產(chǎn)核資，該村將收回的土地出租給個體戶或者企業(yè)經(jīng)營，村集體每年能增收24萬余元。在厘清數(shù)年來村集體的債權(quán)債務關(guān)系后，掛牌成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作社，全村有411戶1784名村民享受到分紅福利。
官橋鎮(zhèn)竹口村村民享受到的“集體福利”，緣起于一次巡察“復盤”。
南安市委巡察組干部在羅東鎮(zhèn)振興村實地訪察了解“三資”監(jiān)管專項整治情況
此前，南安市委巡察辦對巡察工作進行全面“復盤”分析，發(fā)現(xiàn)該市巡察移交的問題線索中，村集體資產(chǎn)經(jīng)濟合同不規(guī)范、集體資源被非法占用、集體財產(chǎn)流失等問題較為突出。在專題向巡察工作領(lǐng)導小組匯報后，該市借助以改促治的東風，以巡察整改為切入點，選取1個A類工業(yè)先導型、1個B類綜合發(fā)展型、1個C類農(nóng)業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用三個月時間實施清理整治試點。經(jīng)過總結(jié)推廣試點工作經(jīng)驗，該市隨后在全市掀起“三資”整治、壯大村集體經(jīng)濟的浪潮。
“‘三資’清理整治實現(xiàn)了農(nóng)民群眾從過去‘看得到、算不清、管不了’到‘既當家、又監(jiān)管、還分紅’的轉(zhuǎn)變”，官橋鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察組組長張滿財介紹，官橋鎮(zhèn)作為全市A類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點鎮(zhèn)，29個村（社區(qū)）清理“三資”合同332份，清理整改后合同資金增加收入1527萬元。村集體經(jīng)濟同比增長6.27%，全鎮(zhèn)24個村（社區(qū)）每年經(jīng)營性收入均高于20萬元。
南安市官橋鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部向和鋪村花農(nóng)了解相關(guān)情況
立足發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，南安市紀委監(jiān)委牽頭梳理“三資”管理等7類37項村級事務“小微權(quán)力”清單及流程規(guī)范，織密村級公權(quán)力運行“監(jiān)督網(wǎng)”。同時成立“三資”監(jiān)管專項整治行動調(diào)查監(jiān)督組，組建3個專項行動檢查組全程跟進，通過實地走訪、聽取匯報、個別訪談、查閱資料等方式，深入鎮(zhèn)村傳導壓力，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清查農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，建立健全“三資”管理臺賬，梳理問題整改清單，逐條查擺處置到位。
專項清理以來，該市紀委監(jiān)委主要負責人約談7名進度較慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導，查處農(nóng)村“三資”管理領(lǐng)域問題7件20人，推動全市清理集體資產(chǎn)9181宗、經(jīng)濟合同5560份，增加村集體經(jīng)濟收入9917萬元，收回土地面積42914畝。
南安市紀檢監(jiān)察干部進村入戶走訪
“現(xiàn)在生活越來越好，村里環(huán)境也很漂亮，沒想到還可以領(lǐng)錢。”談及不久前第一次到居委會領(lǐng)取1500元的股權(quán)分紅，官橋鎮(zhèn)內(nèi)厝社區(qū)80歲陳麗雪老人很開心。
通過集體“三資”清理，官橋鎮(zhèn)內(nèi)厝社區(qū)每年利用土地出租、廠房出租等經(jīng)營性資產(chǎn)都能獲得可觀的收入。這些收入，除了統(tǒng)一給全社區(qū)居民購買醫(yī)社保外，還用來給居民分發(fā)福利。陳麗雪老人兩個兒子有不同程度的精神疾病，一家三口原是國定建檔立卡貧困戶，“保底+股權(quán)”的收入模式，不僅讓像陳麗雪這樣的貧困戶脫了貧，還讓他們當上了合作社股東，年年可分紅。
駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組干部依托“三資”智慧管理平臺，進行大數(shù)據(jù)比對
今年來，南安市紀委監(jiān)委按照“我為群眾辦實事”實踐活動要求，結(jié)合省紀委監(jiān)委公布的“點題整治”項目，對前期巡察和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村“三資”整治存在問題進行再安排再部署，著力為民辦實事解難題。
“我們對此前清理整治中有關(guān)部門提出的集體資產(chǎn)資源處置程序不當、合同條款約定不當?shù)?個問題的整改情況進行再檢查、再監(jiān)督，對整改不力的督促再整改、再落實。”
南安市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，在全市統(tǒng)一部署開展“下沉監(jiān)督護民利”專項行動，重點圍繞“三資”清理整治中“四個明顯”合同（即明顯違背法律法規(guī)、明顯顯失公平、明顯存在暗箱操作、明顯未經(jīng)民主程序）和非法占用集體資產(chǎn)資源等亂象，督促市、鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到現(xiàn)場察實情、促整改，確保專項整治取得扎扎實實的成效。
南安市柳城街道紀工委監(jiān)察組干部到上都村高標準農(nóng)田項目建設現(xiàn)場了解情況
據(jù)悉，黨史學習教育開展以來，南安市紀委監(jiān)委在深入推動農(nóng)村集體“三資”“點題整治”落深落實同時，圍繞群眾反映強烈的熱點難點焦點問題，將監(jiān)督的觸角延伸到最基層，用心用情用力解決群眾困難事煩心事。截至今年6月底，該市紀檢監(jiān)察干部訪查企業(yè)、群眾947次，發(fā)放調(diào)查問卷772份、訪談614人，收到意見建議93條，推動解決群眾“急難愁盼”問題44個。
供稿 | 泉州市紀委監(jiān)委 南安市紀委監(jiān)委
圖片 | 陳賢昌 林淑金 蘇秀榮 黃文彪