近日，南安大督導(dǎo)第五督導(dǎo)組工作人員依托南安市基層社會治理智慧平臺，對督導(dǎo)對象——柳城街道、霞美鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)的重點項目進行全覆蓋實時動態(tài)監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)計劃于9月投產(chǎn)的中榮幕墻項目污水管道尚未鋪設(shè)，可能影響項目投產(chǎn)進度。第五督導(dǎo)組組長、市紀委監(jiān)委四級調(diào)研員陳燕尖馬上帶隊直奔位于南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械光伏產(chǎn)業(yè)園的項目施工現(xiàn)場，了解其中原因。機械光伏產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人坦言，園區(qū)道路——聯(lián)十一線還未鋪好，計劃等聯(lián)十一線鋪設(shè)完畢，再啟動中榮幕墻項目污水管道的鋪設(shè)。“中榮幕墻計劃9月投產(chǎn)，時間緊迫，你們要抓緊制定設(shè)計方案，盡快推進污水管道鋪設(shè)。”督導(dǎo)組督促機械光伏產(chǎn)業(yè)園加快工作進度，保障聯(lián)十一線鋪設(shè)和中榮幕墻項目投產(chǎn)兩不誤。
整合“大督導(dǎo)+網(wǎng)格化”機制 創(chuàng)新項目監(jiān)督模式
在南安各級重點項目施工現(xiàn)場，像中榮幕墻項目這樣的督導(dǎo)場景時有發(fā)生。南安共有274個省市縣三級重點項目，因點多面廣、施工周期長、涉及環(huán)節(jié)多、牽涉利益廣，直接導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)督難覆蓋、責任傳導(dǎo)不到位等情況。為此，南安市紀委監(jiān)委堅持“融合創(chuàng)新”理念，整合“大督導(dǎo)+網(wǎng)格化”機制，創(chuàng)新推出“‘廉’動項目·護航攻堅”監(jiān)督模式。
日前，南安市紀檢監(jiān)察干部在洪瀨大橋改造項目施工現(xiàn)場了解有關(guān)情況。（黃文彪 攝）
“我們聚焦進度滯后的重點項目、履職不到位的重點部門、不作為慢作為的重點人員，形成‘重點項目高效廉潔清單’，按照清單內(nèi)容開展專項監(jiān)督檢查，推動由督事察人分離向督事察人協(xié)調(diào)推進轉(zhuǎn)變。”據(jù)南安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任林添盛介紹，該監(jiān)督模式充分運用“大督導(dǎo)”監(jiān)督體系和網(wǎng)格化智慧平臺工具優(yōu)勢，一方面，橫向整合紀檢監(jiān)察、巡察、“兩辦”督查室等力量，組建6個督導(dǎo)專項組和1個綜合協(xié)調(diào)組；縱向融合市、鎮(zhèn)、村、國企等紀檢監(jiān)督力量，打造“四位一體”項目攻堅監(jiān)督機制。另一方面，依托網(wǎng)格化智慧平臺，實現(xiàn)與發(fā)改部門重點項目管理云平臺端口對接，推動升級“紅、黃、綠”三色分析預(yù)警功能，精準發(fā)現(xiàn)“未開工、未入庫、未按計劃”等進度滯后項目；建立重點項目監(jiān)督場景，全程參與跟進監(jiān)督，實現(xiàn)問題反映一鍵通達、問題解決全程跟蹤、辦理結(jié)果可查追溯、效能評估精準有效，促進“兩個責任”貫通協(xié)同、形成合力。
為推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同、高效運轉(zhuǎn)，南安還建立列席會商機制，按照分片區(qū)分領(lǐng)域掛鉤原則，由六個大督導(dǎo)組長列席參加市領(lǐng)導(dǎo)重點工作月調(diào)度會、市重點項目工作專班調(diào)度會等，及時掌握了解重點項目建設(shè)情況。同時，建立定期研判機制，堅持一督導(dǎo)一專報，及時形成工作專報，督促整改落實。此外，用好同題共答機制，強化網(wǎng)格化智慧平臺數(shù)據(jù)比對，進一步倒逼責任落實，實現(xiàn)數(shù)據(jù)功能的同題共答、同頻發(fā)力。
緊盯“難點”“卡點”發(fā)力監(jiān)督 加快推進項目建設(shè)進度
隨著“‘廉’動項目·護航攻堅”監(jiān)督模式的推行，南安多個項目建設(shè)中的卡點、難點，得以協(xié)調(diào)解決。南安市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程是省級重點項目，涉及流域河道長339.9公里、海岸線長32.8公里。第五督導(dǎo)組工作人員對照此前梳理的“重點項目高效廉潔清單”事項，深入該項目一線監(jiān)督。工作人員關(guān)注到，該項目建設(shè)進度與項目合同進度要求存在很大差距，特別是征地拆遷等嚴重滯后。工作人員鎖定“癥結(jié)”后，及時將問題上傳到重點項目監(jiān)督場景，由南安市發(fā)改局重點辦交給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門落實解決，同時將大督導(dǎo)組、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為分送、選送對象，全程跟進監(jiān)督。
南安市委第五督導(dǎo)組在“兩溪一灣”重點建設(shè)項目霞美段工程部了解項目建設(shè)進展情況。（黃文彪 攝）
“有一戶征遷戶4年前在另一個項目中被征遷，但征遷款至今未到位。所以他這次也不配合。”陳燕尖說，為破解堵點，督導(dǎo)組與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查閱了之前賬目，分析當時征遷款沒有到位原因，督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出解決方案和時限。同時，督導(dǎo)組了解完相關(guān)政策后，聯(lián)合相關(guān)部門向該征遷戶解釋現(xiàn)行房屋征收補償標準，最終促使該征遷戶簽下補償協(xié)議。此外，聚焦“征遷款是否及時發(fā)放”一類問題，南安市紀委監(jiān)委系統(tǒng)梳理征遷款發(fā)放過程中的廉政風險點，發(fā)揮“1+X”機制作用，聯(lián)合財政、審計等部門，通過入戶了解、查閱賬目等方式，針對征遷補償、資金支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直插多個征遷項目一線開展精準監(jiān)督檢查，為征遷領(lǐng)域“小微”權(quán)力套上“緊箍”，有效減少了干群矛盾，加快了征遷進度。
林添盛表示，下階段，南安市紀委監(jiān)委將按照“站位更高、落點更準、方式更活”的目標要求，進一步發(fā)揮“大督導(dǎo)”機制優(yōu)勢，完善重點項目監(jiān)督場景運用功能，健全各項工作機制，為推進“項目攻堅2022”專項行動提供堅強的政治保障、紀律保障和作風保障。
記者：許雅玲
通訊員：周傳鑫、蔡雄彬