“村財?shù)娜ハ蛎髅靼装祝覀冊僖膊粨牧恕！苯衲?月，德化縣水口鎮(zhèn)村民老江看到村集體林木款轉入村委會戶頭后，不由得豎起了大拇指。此前，水口鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察組組長曾憲鵬在“圩日”接訪時了解到某村處置修繕祖厝剩余木材后，逾期6個多月未將售賣錢款轉入村集體賬戶，引發(fā)村民爭議。在鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組跟進督促下，錢款及時處置到位，鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組還對相關人員進行了誡勉談話。
群眾身邊的問題訴求能夠得到有力解決，離不開德化縣紀委監(jiān)委推動監(jiān)督下沉打通“最后一米”的系列舉措。十年來，德化縣紀委監(jiān)委立足“大城關”實際，在縣鎮(zhèn)村監(jiān)督“一盤棋”的基礎上，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以線上線下融合監(jiān)督為抓手，城鄉(xiāng)一體聯(lián)動監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
三級聯(lián)動 實現(xiàn)末梢監(jiān)督“一盤棋”
鄉(xiāng)村民情社情復雜，群眾矛盾糾紛頻發(fā)，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“單打獨斗”，無法滿足群眾需求。如何統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量，推動問題解決在一線、矛盾化解在萌芽狀態(tài)？
“我們在優(yōu)化完善片區(qū)協(xié)作、AB崗等工作機制，統(tǒng)籌調(diào)配縣紀檢監(jiān)察力量的同時，發(fā)揮好村級紀檢委員和村務監(jiān)督委員會的‘監(jiān)督尾翼’作用，形成縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動監(jiān)督鏈條。”德化縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹。
三級聯(lián)動，是如何發(fā)揮作用的呢？以潯中鎮(zhèn)為例，近年來該鎮(zhèn)紀委監(jiān)察組建立一支由“鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察專干+村級紀檢委員+廉情監(jiān)督員”組成的114人監(jiān)督隊伍，通過推行“一線工作法”，開展紀檢監(jiān)察干部進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，變“被動接訪”為“主動下訪”， 讓監(jiān)督觸角向樓宇之間、街頭巷尾、田間地頭延伸。“打撈”上來的業(yè)務內(nèi)問題線索，則運用“室組鄉(xiāng)”聯(lián)動、“片區(qū)協(xié)作”“一案三審”等機制分情況處置。
德化縣春美鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部到瓷石粉加工企業(yè)走訪了解惠企政策落實情況（郭耀宏 攝）
縣紀委監(jiān)委強化三級聯(lián)動，推動進村入戶“五個必”工作法落實落細。“帶著真誠‘訪’、帶著問題‘談’、帶著方法‘講’、帶著靶向‘核’、帶著嚴實‘查’……成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作常態(tài)。”該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹。該縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織還借助農(nóng)村“圩日”，把接訪和宣教場所搬到街頭，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)，情況在一線摸清，矛盾在一線化解。
為提升聯(lián)動監(jiān)督成效，該縣推行“上派下掛”掛職鍛煉，選派委機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職和駐村鍛煉，并采取定期跟班、臨時抽調(diào)、“師帶徒”等方式安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部到委機關科室跟班學習，著力提升全縣紀檢監(jiān)察干部素質能力。
城鄉(xiāng)協(xié)同 實現(xiàn)線下監(jiān)督“一體化”
“現(xiàn)在村里‘三資’公開很清楚，每筆款項我們都能看到。”今年來，每當村務公開欄更新，赤水鎮(zhèn)蘇嶺村的村民們總會圍在一起，看看近期村里的項目進展和資金動態(tài)。
德化縣紀委監(jiān)委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部調(diào)研觀摩富東社區(qū)“近鄰紀檢工作室”建設情況（吳朝燁 攝）
村務公開的煥然一新，得從一次“進城訪”說起。在某次走訪該鎮(zhèn)進城務工村民時，赤水鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部了解到蘇嶺村“三資”管理混亂、村委會主任陳某涉嫌挪用村集體資金等問題線索。經(jīng)查，該村黨支部書記、村委會主任陳某的相關行為違反廉潔紀律、違反工作紀律。經(jīng)研究決定，給予陳某黨內(nèi)嚴重警告處分。
這是該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“進城訪”成效的有力體現(xiàn)。該縣紀委監(jiān)委針對“大城關”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督短板，通過逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“進城訪”的軟硬件設施，推動紀檢監(jiān)察干部近距離了解群眾訴求，督促解決進城群眾“急難愁盼”問題。
據(jù)了解，縣紀委監(jiān)委融入“黨建+”鄰里中心總站建設，在城關建設1個近鄰紀檢工作室總站及16個非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委駐黨群家園接訪點，通過“設置一個舉報信箱、公布一個監(jiān)督電話、推送一套工作手冊、安排一輪信訪接待、實現(xiàn)‘一站式’咨詢服務、完善一個信息公開機制”的“六個一”標準化建設，實現(xiàn)紀委接訪、訴求分流、廉情監(jiān)督、便民咨詢、協(xié)調(diào)矛盾糾紛調(diào)解等諸多功能。截至目前，已接訪群眾1000多人次，推動解決問題190多個。
同時，在龍潯、潯中兩個中心鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)絡站，并在城區(qū)160個綜治網(wǎng)格的基礎上，結合“黨建+”鄰里中心設置“近鄰紀檢工作室”，有效發(fā)揮網(wǎng)格員作用，為非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“進城”開展工作提供人員信息查詢比對、入戶定位等多種支持，解決好非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進城監(jiān)督無處落腳問題，方便進城群眾就近反映、紀檢監(jiān)察干部就地協(xié)調(diào)解決問題。
“以前，進城群眾對我們接觸少、不熟悉，我們開展工作也無從下手。”大銘鄉(xiāng)紀委書記、監(jiān)察組組長方建輝感慨道。“現(xiàn)在有了接訪點、聯(lián)絡站和工作室，我們進城履職也有了發(fā)力點和落腳點。”
科技賦能 實現(xiàn)線上監(jiān)督“一號通”
此前，德化縣國寶鄉(xiāng)南斗村紀檢委員林永聰在“進城訪”時，了解到部分在該鄉(xiāng)投資的工廠老板反映“國寶開發(fā)園區(qū)建設進展緩慢”的問題，便通過“隨手拍”功能進行上傳。
德化縣龍門灘鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部在霞山村蛋雞養(yǎng)殖基地走訪，了解惠農(nóng)政策落實等情況。（郭耀宏 攝）
“隨手拍”后臺接到問題反饋后，根據(jù)反饋內(nèi)容進行分流轉辦，將該訴求件轉到國寶鄉(xiāng)紀委監(jiān)察組進行處置，并由縣紀委監(jiān)委約談項目負責人，上下聯(lián)動推動問題整改。
為更加全面了解群眾急難愁盼，也讓群眾更加便捷地反映問題，縣紀委監(jiān)委整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門開發(fā)的公眾號、小程序，統(tǒng)一歸集嵌入當前群眾關注量最大、受理群眾反映問題最多、對接職能部門最廣的“平安德化”公眾號。在此基礎上，融合拓展戴云清風、微網(wǎng)格等功能模塊，打造網(wǎng)上辦事、便民服務、隨手監(jiān)督、反映訴求等綜合監(jiān)督“一號通”，不僅方便群眾辦事，更讓群眾成為監(jiān)督的參與者。
“這些反映的問題將通過后臺，實時分類推送給相關職能部門，并由縣紀委監(jiān)委‘室組鄉(xiāng)’聯(lián)動，分級分辦、處置、反饋群眾反映的業(yè)務內(nèi)問題，全程監(jiān)督職能部門落實。”縣紀委監(jiān)委駐縣委組織部紀檢監(jiān)察組組長徐仁茂介紹，該組今年便借助“一號通”督促解決了一起欠薪糾紛問題。縣紀委監(jiān)委還把平臺收集到的較為突出的問題，納入月度談心談話和季度政治監(jiān)督重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，助推縣委縣政府部署落地見效。
今年5月份“一號通”上線運行以來，共辦結群眾急難愁盼類訴求230多條，收到意見建議及處理反饋問題1000多條，相關職能部門平均辦件時間縮短了三分之一，工作效率顯著提升。“平安德化”公眾號流量迅速放大，新增1萬多用戶，用戶數(shù)突破5萬人。
“我們將持續(xù)突出問題導向，完善制度機制，全力推動基層紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。”德化縣紀委監(jiān)委相關負責人表示。
文：吳朝燁