巡察是政治巡察，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，政治巡察監(jiān)督越到基層，越要具體、實在。近年來，福建省南安市始終堅持問題導向，聚焦精準發(fā)現(xiàn)問題，不斷優(yōu)化巡察方式方法、工作思路、隊伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的利劍作用，推動新時代基層巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦破解難題，提升發(fā)現(xiàn)問題精準度。發(fā)現(xiàn)問題是巡察監(jiān)督的首要職責、基本職責，要盯住權(quán)力和責任，加強對各級領導班子和關鍵少數(shù)特別是“一把手”的監(jiān)督，精準發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題。南安市注重創(chuàng)新巡察方式方法，總結(jié)提升“常規(guī)巡+專項巡+機動巡”等全覆蓋實現(xiàn)路徑的經(jīng)驗做法，主動融入上下“聯(lián)動巡察”、積極探索“交叉巡察”，精準聚焦、定向發(fā)力。針對“熟人監(jiān)督難”問題，結(jié)合地域?qū)嶋H，采取“山海互動+跨片區(qū)+跨類別”推磨式交叉巡察，嚴格執(zhí)行巡察干部回避制度，統(tǒng)籌調(diào)配巡察力量開展“生臉”監(jiān)督。為破解巡察力量薄弱問題，建立“下借上勢、上借下力”的優(yōu)勢互補機制，推動巡察監(jiān)督更加有力。對整改不力問題，通過巡察“回頭看”“再發(fā)現(xiàn)”“再了解”，對巡察反饋意見整改不徹底或沒有整改的問題再整改，確保問題見底。
精準靶向發(fā)力，拓寬發(fā)現(xiàn)問題時間軸。巡察是全黨上下共同政治責任，巡察一盤棋，發(fā)現(xiàn)問題線索探頭更精準。南安市緊扣“巡前、巡中、巡后”三個關鍵環(huán)節(jié)，系緊問題“連環(huán)扣”，貫穿巡察“全過程”。巡前，深入研究被巡察單位的歷史文化背景、社會反映特點，充分把握行業(yè)廉潔風險點，建立與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、編辦、審計、信訪等部門的“1+N協(xié)作配合機制”，收集巡察對象有關情況和問題線索，提前對被巡察單位清晰“畫像”。巡中，堅持“望聞問切”多措并舉，盯住“關鍵少數(shù)”，查找政治偏差，圍繞“三個聚焦”深入開展巡察，重點關注侵害群眾利益、違反中央八項規(guī)定精神及“四風”等重點方面，為被巡察單位精準“把脈”。巡后，加強“會診”，及時通報巡察情況，實施重點問題聯(lián)審、疑難問題聯(lián)研、典型問題聯(lián)治，推動巡察整改往深里走、往實里做，抓好巡察成果轉(zhuǎn)化運用，寫好巡察“后半篇”文章。
夯實隊伍力量，激發(fā)發(fā)現(xiàn)問題內(nèi)生力。高質(zhì)量巡察工作離不開高素質(zhì)巡察隊伍保障。南安市注重選優(yōu)配強巡察干部，專題研究干部選派工作，從年齡、學歷、綜合素養(yǎng)等方面綜合考量，將政治好、業(yè)務強、作風正的黨員干部充實到巡察干部隊伍中來，確保選得準、用得上、干得好，保障巡察人才數(shù)量質(zhì)量“兩到位”。推動建立選派優(yōu)秀年輕干部參與巡察工作制度，組建巡察工作人才庫，統(tǒng)一調(diào)度、動態(tài)管理，及時更新巡察組長（副組長）庫、巡察干部庫、專業(yè)人才庫等三個巡察“預備營”。注重實踐練兵、“以干代訓”、邊巡邊學，結(jié)合實際采取“老+新”“1+N”傳幫帶等方式，一對一“開小灶”，手把手傳經(jīng)驗，及時對巡察干部“充電蓄能”。嚴格規(guī)范巡察干部管理，從落實責任、強化教育、完善制度、保障設備等方面入手，打好系列“組合拳”，織密巡察安全“防護網(wǎng)”，確保巡察干部“打鐵自身硬”。（作者林添盛 系福建省南安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）