黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，形成了極具中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察體制。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展，以紀(jì)檢監(jiān)察理論、制度與實(shí)踐為研究對(duì)象的新興學(xué)科紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是一門同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供理論指導(dǎo)、具有重大現(xiàn)實(shí)意義的新興學(xué)科，是加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系的重要一步。
設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的重要性和必要性
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論概括，研究范圍涉及黨和國(guó)家監(jiān)督體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有鮮明的政治屬性、時(shí)代特征和實(shí)踐特色。該學(xué)科的設(shè)置必將對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系具有重要意義。
設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐、一體推進(jìn)“三不腐”重要論述的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表一系列重要論述，這是對(duì)我們黨百年管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐和一體推進(jìn)“三不腐”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，解決我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命、永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系等問題，迫切需要構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科相關(guān)知識(shí)體系，為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨提供有力的理論支撐。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科是我們黨自我革命、自我監(jiān)督豐富實(shí)踐的規(guī)律總結(jié)和理論升華，將推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐、一體推進(jìn)“三不腐”工作系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推進(jìn)黨和國(guó)家監(jiān)督體系的完善，服務(wù)保障黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展。
設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，是構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系的需要。紀(jì)檢監(jiān)察制度不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，更是將馬克思主義建黨學(xué)說同我國(guó)黨和國(guó)家監(jiān)督實(shí)踐相結(jié)合的重要制度成果，具有中國(guó)國(guó)家治理體系的鮮明特色，其產(chǎn)生的知識(shí)具有自主性和原創(chuàng)性。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科系統(tǒng)總結(jié)了建黨以來特別是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作中產(chǎn)生的原創(chuàng)性理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，提煉了新的概念、新的理論、新的邏輯、新的方法，形成紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)域獨(dú)特的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，共同構(gòu)成了具有中國(guó)自主知識(shí)特征的紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)體系。設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，完善學(xué)科體系、規(guī)范學(xué)術(shù)體系、創(chuàng)新話語體系，是構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系的要求。
設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，是加快培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察人才、繁榮紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)術(shù)研究的迫切需要。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，黨和國(guó)家亟需大量紀(jì)檢監(jiān)察理論研究人才和實(shí)務(wù)人才。高校科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、理論研究重點(diǎn)、課程體系、教材體系和人才培養(yǎng)模式無法滿足當(dāng)前需要。通過設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，開展專業(yè)化教育，能夠?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察事業(yè)不斷輸送德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才，有利于深化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基本理論和學(xué)科體系的研究，構(gòu)建全面系統(tǒng)的知識(shí)體系，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的基本理論體系。
設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想、習(xí)近平法治思想為指引，立足黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨豐富實(shí)踐，且紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和學(xué)術(shù)界已作了大量探索。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有深厚的歷史文化積淀和實(shí)踐基礎(chǔ)。中國(guó)古代監(jiān)察制度在人類文明史上獨(dú)樹一幟，形成了獨(dú)特的監(jiān)察制度設(shè)計(jì)邏輯和豐富的監(jiān)察思想文化傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督，經(jīng)過百年來的發(fā)展演進(jìn)，在黨內(nèi)逐步形成了比較完善的黨的紀(jì)律檢查制度，積累了極為豐富的實(shí)踐成果。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又進(jìn)行了許多具有中國(guó)特色的創(chuàng)制性探索實(shí)踐，形成了豐富的實(shí)踐成果和制度成果。這些思想文化傳統(tǒng)和制度、實(shí)踐成果均為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建立提供了重要的文化和實(shí)踐基礎(chǔ)。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有豐富的學(xué)術(shù)研究支撐。二十世紀(jì)八十年代以來，圍繞黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，政治學(xué)界、黨史學(xué)界、法學(xué)界都開展了系統(tǒng)深入的學(xué)術(shù)研究，形成了以黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、廉政學(xué)、監(jiān)督學(xué)、紀(jì)檢學(xué)、行政監(jiān)察學(xué)等為主題的研究成果。黨的十八大以來，圍繞深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施，政治學(xué)、法學(xué)、黨建學(xué)等諸多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者從各自的專業(yè)角度開展了大量學(xué)術(shù)研究，在學(xué)術(shù)專著、期刊論文以及科研項(xiàng)目等各個(gè)方面均取得了豐碩成果。這些研究成果為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建立提供了重要的學(xué)術(shù)支撐。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有堅(jiān)實(shí)的學(xué)科培育基礎(chǔ)。自2008年起，就有高校開始探索建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校與科研院所設(shè)立的與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)已有100多個(gè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多所高校在政治學(xué)理論、中外政治制度、憲法與行政法學(xué)、中共黨史等二級(jí)學(xué)科下設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)研究方向，開展了較長(zhǎng)時(shí)間的人才培養(yǎng)工作。例如，中國(guó)政法大學(xué)在2013年便將“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”作為政治學(xué)下獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科進(jìn)行招生。目前，已有一批系統(tǒng)介紹和闡釋紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐和理論的書籍出版，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)方面的書籍也不斷涌現(xiàn)，為紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的設(shè)立與發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科具有相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系
紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新推動(dòng)了相關(guān)知識(shí)體系的分化與整合，形成了相對(duì)獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)體系。在我國(guó)當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察體制之下，黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相互貫通。與這一實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)，理論上應(yīng)當(dāng)將“紀(jì)檢”與“監(jiān)察”視為一個(gè)整體展開研究，貫通政黨理論和法學(xué)理論，形成針對(duì)“紀(jì)檢監(jiān)察”整體問題的創(chuàng)新理論。在紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐發(fā)展和理論創(chuàng)新需求的推動(dòng)下，以往在馬克思主義理論、政治學(xué)理論以及法學(xué)理論等領(lǐng)域分散存在的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)知識(shí)逐漸分離出來，并重新整合形成相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系，進(jìn)而成為獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的研究對(duì)象是作為整體的紀(jì)檢監(jiān)察理論、制度及實(shí)踐。不僅需要研究黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察，更需要研究二者之間的貫通機(jī)制。馬克思主義理論、政治學(xué)、法學(xué)、公安學(xué)、公共管理學(xué)等一級(jí)學(xué)科雖然涉及其中部分研究領(lǐng)域，但均無法完全涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的研究范圍，也難以真正以整體的、融合的視角研究“紀(jì)檢”與“監(jiān)察”之間的貫通機(jī)制。但這些一級(jí)學(xué)科是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的重要支撐學(xué)科，紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)在一定程度上需要借助這些學(xué)科的理論知識(shí)和研究方法。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的理論體系是獨(dú)具中國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型立體理論系統(tǒng)。其融合了多個(gè)重要學(xué)科的優(yōu)勢(shì)理論，是以黨和國(guó)家多年以來的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐為基礎(chǔ)，將紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)概念、范疇、定律和原理系統(tǒng)化，形成具有中國(guó)特色的學(xué)理體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。紀(jì)檢監(jiān)察理論體系是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科知識(shí)體系的核心部分，是紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)支撐。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科應(yīng)堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，同時(shí)綜合運(yùn)用哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)和基本觀點(diǎn)，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的基本原理和方法論，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，得出符合中國(guó)國(guó)情的科學(xué)結(jié)論，指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作。作為一門新興學(xué)科，在堅(jiān)持和發(fā)揮自身特色的同時(shí)，要注重運(yùn)用多重視角、采取多元方法、依靠多方力量，融合多學(xué)科資源開展創(chuàng)新性研究。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)的思路
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建立在國(guó)內(nèi)外均未有先例，在學(xué)科建設(shè)史上具有中國(guó)特色開創(chuàng)性的重要意義。高校在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)和發(fā)展過程中使命光榮、責(zé)任重大。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向。紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科的建設(shè)須深刻把握黨中央進(jìn)行自我監(jiān)督體制頂層設(shè)計(jì)的政治考量和政治內(nèi)涵，在學(xué)科建構(gòu)、理論研究、人才培養(yǎng)、教材建設(shè)和課程設(shè)置等各方面，體現(xiàn)黨中央對(duì)依規(guī)治黨和依法治國(guó)、黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的整體謀劃和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)應(yīng)具有科學(xué)合理的規(guī)劃。在已有良好學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)的情況下，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，循序漸進(jìn)。全國(guó)各高校、科研機(jī)構(gòu)將共同參與建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科這一公共平臺(tái)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科應(yīng)在梳理紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)的基本理論體系的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理劃分二級(jí)學(xué)科。紀(jì)檢監(jiān)察二級(jí)學(xué)科設(shè)置，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述為指導(dǎo)，從學(xué)科自身特點(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，遵循學(xué)科的研究對(duì)象和內(nèi)在邏輯，體現(xiàn)知識(shí)體系的完整性，初期劃分不宜過細(xì)，為后續(xù)發(fā)展適當(dāng)留出空間。基于學(xué)科建設(shè)的需要和紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐的特點(diǎn)，目前可設(shè)置4個(gè)二級(jí)學(xué)科：紀(jì)檢監(jiān)察理論、黨的紀(jì)律學(xué)、監(jiān)察法學(xué)和廉政學(xué)，以培養(yǎng)研究生為主，為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)儲(chǔ)備具有專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人才。
中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》中明確指出，“要加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系……重點(diǎn)布局一批對(duì)文明傳承有重大影響、同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科，發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科”。建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科，總結(jié)概括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起系統(tǒng)化、專門化的紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)體系，是加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系的重要一步，將為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供理論指導(dǎo)，促進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，有力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng) 馬懷德 本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年9月22日理論周刊第8版）