“3個施工隊報價相差不多，會不會圍標？”“改造的數量、材質、規格不清不楚，叫我們怎么監督？”……去年6月，安溪縣官橋鎮駟嶺村將擬改造村部三樓兩間衛生間的邀標情況發布到該村的小微權力監督微信群里，一些村民提出質疑。
見此情景，負責群公開的村報賬員立即將改造項目清單和邀標情況詳細周全的“曬”到群里，村黨支部書記也趕忙在群里做一番說明和解釋，不少村民在群里點贊。
從質疑到點贊，是安溪縣紀委監委拓寬群眾監督渠道，以微信群監督約束村級小微權力的創新舉措。
此前，該縣按照“一村一群”“一戶一人”的原則，采取先試點、后推廣的方式，將全縣488個村（社區）干部各自建的角落微信群進行整合，逐村建立微信監督群，聚焦小微權力公開、政策法規宣傳、收集督辦群眾“急難愁盼”問題，重點緊盯容易滋生“微腐敗”的環節，督促各村（社區）做好財務收支原始性公開、資產資源處置和工程項目建設全鏈條公開、涉民利益事項即時性公開。特別是針對群眾普遍關注的財務收支情況，全面推行“裸示”群公開。也就是村里上個月的每筆收入、每項支出，下個月15日前都在群里用拍照的形式原原本本將票據公開在群里。
城廂鎮中標村駐村干部通過小微權力監督信息平臺審核村級財務公開情況
2022年7月全市推廣安溪的這一創新舉措后，按照市紀委監委的部署要求，該縣紀委監委一方面推動提升微信監督群的覆蓋面，群數從原來的517個增加至762個；群成員增至26.68萬人。另一方面，根據市紀委監委聯合科技公司開發的模塊，利用微信小程序，設置村級小微權力監督“居民版”“管理版”和“訪民情”板塊，連同微信監督群構成信息監督平臺，實現“前后端”監管一體化、扁平化。
去年8月，該縣尚卿鄉某村在群里公開上月財務收支情況后不久，鄉紀委就收到了反映該村村干部用村民自籌資金建造交付使用的擋土墻工程項目虛報村財支出8萬多元的違紀問題信訪件。經查，群眾舉報屬實，2名村干部被立案審查。
駐村干部財務審核簽字專用章
“從這起案件上看，我們既看到了監督平臺的監督效果，也讓我們反思到，假如村干部做假賬的開支項目不主動公開，單靠基層紀委的監督難以及時發現‘貓膩’。”該縣黨風政風監督室主任劉木釵介紹，為堵住“假賬”不公開的漏洞，從去年11月起，該縣紀委監委建立村級財務支出票據“凡簽必審”機制，為全縣488個駐村干部統一配備財務審核簽字專用章，刊篆內容為“經審核，此發票真實；已在微信群公示三天，群眾無異議”，要求村級財務支出票據必須在群里公開三天后，駐村干部再蓋章、簽字，確保發票真實、事實清楚。截至目前，駐村干部蓋章審核發票近6000張，否決財務支出事項 21個。
逐筆逐項“全景”式、前移式的公開，擠掉了村干部權力任性的空間。“成百上千只眼睛在盯著，即使有‘賊心’也沒那個‘賊膽’了。”當地不少村黨支部書記如是說。
一組對比數據印證了微信監督群帶來的變化：該縣紀委監委2022年受理涉及村干部的信訪件較前年下降57.39%，其中，檢控類初信件下降35.27%，有441個村實現“零信訪”；全縣村干部違紀違法涉案的大部分違紀違法事實發生在信息監督平臺推行之前。
湖頭鎮溪美村村干部利用小微權力監督信息平臺直播建房搖號現場
在有效監督、約束村干部小微權力行使的同時，該縣紀委監委還借助該信息監督平臺，探索村級權力運行微信群同步直播和民意征集機制。把村民代表大會、村級資產資源處置和工程項目招投標會議等村級權力運行同步在村級小微權力監督微信群進行直播或進行民意征集，通過線上線下“雙公開”的方式，讓在外村民隨時隨地監督和評議村級事務，有意見的在線提，有疑慮的在線問，切實保障群眾知情權、參與權和監督權。截至目前，全縣已召開試點微信直播會議13場，開展民意調查6次，圍觀群眾達2700多人，有效發揮助推基層治理、助力鄉村振興的效應。
群眾在家里利用小微權力監督信息平臺觀看村務會群直播
“我們長期在外，以前村里怎么干，我們不清楚。有了這個群，錢怎么花、事怎么做，一看便知。而且，村里想要怎么做，也會在群里征求大伙兒的意見。”該縣一名在外經商的鄉賢笑著說，村民放心了，在群里提看法多了起來，也樂意捐點錢、出點力。
對此，該縣鄉村振興局負責人陳永春感同身受。他說，微信群不僅起到了很好的監督作用，還凝聚起鄉村振興的強大合力。目前，該縣已打造2個省級鄉村振興特色鄉鎮、5個鄉村振興整鎮推進“五好”鄉鎮、30個省級鄉村振興試點村和6條市級鄉村振興示范線。
文字：陳寶福