根據市委巡察工作統一部署，2022年8月23日至9月28日，市委巡察一組對中共泉州市地方金融監督管理局黨組開展了巡察，并于2022年12月1日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、高度重視，把巡察整改作為首要政治任務抓牢抓實
（一）提升政治站位，扛牢主體責任。市金融監管局黨組高度重視，切實擔起巡察整改主體責任，把做好巡察整改這一“后半篇文章”作為首要政治任務抓實抓細，迅速成立由局黨組書記任組長、其他班子成員任副組長、各相關科室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，第一時間召開巡察整改專題會，圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關要求進行學習討論，對巡察反饋意見指出的問題和提出的整改要求深入反思檢查，并就做好巡察整改工作進行研究部署。召開巡察整改專題民主生活會，黨組領導班子進行對照檢查，班子成員認領問題，開展批評和自我批評，進一步明確整改方向。
（二）壓緊責任鏈條，掛圖整改銷號。市金融監管局黨組堅持以上率下，局黨組書記認真履行“第一責任人”責任，巡察反饋會后立即主持制定巡察整改方案，為全局整改工作把方向、定基調，先后主持召開4次巡察整改專題會和1次巡察整改專題民主生活會，按照可量化、可檢查的要求，制定《巡察反饋意見整改工作臺賬》，對反饋問題逐一定責、定人、定事、定時，細化整改措施102條，實行掛圖作戰，對上尋求支持、橫向加強協調、對下傳導壓力，帶動督促全局上下聚焦問題抓好整改。其他班子成員按照分工切實負起整改責任，主動靠前指導，督進度、抓落實。各責任科室對號入座，具體抓、抓具體，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作局面。
（三）注重統籌推進，拓展整改成果。市金融監管局黨組堅持巡察整改和成果運用“兩手抓、兩促進”，把巡察整改融入金融業務工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。把抓好巡察整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結合起來，與建立長效機制結合起來，進一步強監管、補短板、堵漏洞、防風險，推動各項工作制度化、規范化，共新制定和修改完善“第一議題”學習制度、信訪工作暫行規定等30項制度。把抓好巡察整改與做好當前金融領域重點工作結合起來，深入貫徹省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動、泉州市委“強產業、興城市”雙輪驅動部署要求，進一步凝聚合力，把巡察成果轉化為推動全市金融事業發展的強大動力，切實在服務和融入新發展格局中彰顯金融擔當、展現金融作為。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于貫徹落實新思想新發展理念，推動泉州金融工作高質量發展有不足的問題
（1）針對學習貫徹新思想不夠深入的問題
整改進展情況：一是召開局黨組會研究制定《泉州市地方金融監督管理局黨組會議“第一議題”制度》，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要講話精神特別是有關經濟和金融工作指示批示精神作為黨組會和黨組中心組學習會的第一議題。自巡察反饋以來，開展黨組中心組學習會6次、黨組會7場，均由黨組書記親自審定學習研討專題、認真把關學習材料，學習內容圍繞專題開展，確保學精學透。二是召開金融工作專題學習會暨黨組中心組學習會，邀請市直機關工委派員到會指導。會上，局黨組認真學習習近平總書記在2021年8月中央財經委員會第十次會議、2022年4月中共中央政治局第三十八次集體學習上對金融工作作出的重要部署等歷年來習近平總書記對金融領域的重要講話重要指示批示精神，并結合實際就如何貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要論述精神開展深入細致的研討。三是召集各縣（市、區）金融辦（局）負責同志召開全市地方金融系統工作會，總結2022年全市金融工作，研究部署2023年金融工作，為2023年金融高質量發展開好局、起好步打下堅實基礎。
（2）針對傳承弘揚“晉江經驗”助推經濟發展不夠有力的問題
整改進展情況：一是完善工作抓手。健全評價體系，2023年2月27日，局黨組研究通過《泉州市金融創新及金融服務實體經濟總體評價方案》，其中《泉州銀行業機構服務民營和小微企業評價方案》將制造業貸款相關指標提高10分；《駐泉金融管理部門評價方案》將制造業貸款相關指標納入考核評價方案，進一步強化工作合力。加強督導通報，按月通報全市銀行業機構增存增貸、制造業貸款投放情況，增加對制造業貸款占比指標的情況通報，對進度較慢的機構予以通報提醒；提請市政府多次召開全市增存增貸調度會，摸底各銀行業機構存貸增長點及需協調事項。用好政策性貸款，鼓勵制造業企業登錄“金服云”平臺申請“紓困貸”，2022年12月1日以來，累計309家制造業企業獲得貸款9.14億元。截至2023年2月末，全市制造業貸款余額1603.96億元，比年初增加95.49億元，同比增長8.62%，制造業貸款占民營企業貸款比重為68.14%，較2022年12月末提高0.46個百分點。2022年12月末全市制造業貸款余額占各項貸款余額比重保持全省首位，并高于全省平均水平5個百分點左右。二是推進實施“百千萬”融資促進行動，2022年服務企業80家，較2021年多18家。于2023年2月印發《開展百名行長進萬企融資促進活動方案》，細化分解全年全市金融服務小分隊工作任務，進一步提升工作內涵。將市級金融服務小分隊與落實泉州市“政銀企擔”融資對接機制相結合，推動市級銀行業機構與融資需求企業快速對接，聯合市工信局推出首批制造業企業“白名單”，2022年12月以來通過“政銀企擔”融資對接機制新增授信500家，新促成融資106.6億元。于2023年2月聯合市科技局、工信局分別組織開展科技金融對接會、規上工業企業銀企對接會、“國潮泉州”制服工裝全省推介對接活動，搭建銀企對接、產品推介平臺。三是收集已公示未獲“紓困貸”企業推送至銀行業機構對接，首批推送企業6769家。截至目前，我市已投放第8期紓困貸24.6億元，持續保持除福州市外全省首位。四是針對巡察發現的4家因當期額度已滿、未獲紓困的企業進行跟蹤落實，3家企業已獲得“紓困貸”支持，放款金額3800萬元，1家企業屬于失信被執行人，不符合貸款條件。
（3）針對引導金融業助推“強產業、興城市”力度不足的問題
整改進展情況：一是發揮考核指揮棒作用，認真總結經驗，局黨組于2023年2月27日研究修訂《泉州市金融創新及金融服務實體經濟總體評價方案》。二是深化“百千萬”融資促進活動，2022年12月以來市縣兩級召開41場政銀企對接活動。制定《強化金融服務助力穩經濟保民生十八條措施》，助推經濟發展提質增效。三是進一步提升中央商務區的金融服務功能，推動東海銀行總部區加快總部大樓建設和入駐步伐，截至目前，中央商務區已有6家市級銀行機構入駐，初步形成金融資源聚集效應。四是持續發展資本市場。2022年全市新增發行非金融企業債券較2021年增加34只，融資金額增加294.98億元。其中2022年12月以來，全市新增發行非金融企業債券22只，融資金額123.8億元。五是實施地方金融發展提升三年行動方案，引導地方金融組織積極創新產品和服務，發揮行業特色優勢，提升支農支小的融資服務能力。截至2022年12月末，全市小額貸款公司、融資擔保公司和典當行等三類機構融資服務余額180億余元。六是加大對縣區的引導指導。2023年2月通報全市及各縣（市、區）金融業增加值及其增速情況。
（4）針對金融人才工作不夠扎實的問題
整改進展情況：一是發揮金融高層次人才引領作用，推動高層次人才自主認定單位加強金融創新研究，其中，泉州農商行創新綠色金融案例在2023年2月獲評泉州市優秀綠色金融案例。二是推動金融人才向中央商務區集聚，發揮6家銀行總部大樓優勢，運作好泉州農商銀行“金融之家”，截至2023年2月底，中央商務區集聚各類金融人才1514名。三是落實金融人才工作推進實施方案，制定《泉州市金融智庫建設實施方案（試行）》，完善擴充泉州金融智庫人員。
2.關于金融服務實體經濟質效有短板的問題
（1）針對助推企業上市工作還有差距的問題
整改進展情況：一是夯實培育基礎，分類施策提升服務質效。強化與證監局、證券交易所的協同聯動，持續推進上市輔導員、專家上門指導等舉措，2022年12月以來，推動福建證監局、上交所等領導、專家上門走訪輔導企業22家/次。落實問題清單責任制，召開上市后備企業調度會協調4家上市后備企業解決多項問題。二是創新培育機制，精準培育上市儲備資源。開展擬上市企業“潛龍出水”調研建檔專項行動，召集8家券商分組分區域拉網式摸排上市后備、高新技術、科技小巨人、專精特新等企業情況，截至目前，已完成對100家以上企業的對接服務和初步研判。同時啟動了上市掛牌后備企業認定標準的修訂工作，經廣泛征求各方意見，根據注冊制改革方向優化調整、提高門檻，著力提高上市掛牌后備企業質量，在上市后備企業中設置基礎層、培育層，將短期內上市預期強的企業納入培育層重點輔導，并形成申報指南，近期即將啟動2023年度上市后備企業申報工作。三是聚焦培育重心，推動國企發揮帶頭示范效應。推動國企對接證券公司、基金等合作機構，推動市屬國企加快改制上市步伐，2023年度擬申報后備企業增至8家；強化“點對點”對接，為國企搭建與上市公司“殼資源”直通渠道，召開專題會議推動國企加速上市公司控股權收購工作；推動市屬國企積極探索上下游企業并購，目前市屬國企正在洽談2宗并購。按照《泉州市推進企業上市“刺桐紅”三年行動方案（2022—2024年）》要求，對市級國資集團公司上市情況開展季度通報、不定期督導，目前已通報2期。推動市國資委將上市工作納入對市級國資集團公司的年度績效考評指標。
（2）針對引導政府性融資擔保作用發揮不夠的問題
整改進展情況：一是進一步加大協調推動力度，引導銀擔深化互信合作，建立健全銀擔合作體系。截至目前，新增參與銀擔業務合作的銀行機構3家。二是綜合運用通報督促、考核評價以及財政資金補助等形式，大力推動政府性融資擔保機構特別是工作滯后的擔保機構充分發揮增信服務作用，并進一步降費讓利。截至2022年12月末，全市政府性融資擔保機構融資擔保余額、全年新增融資擔保額分別為105.17億元、87.17億元，均位列全省第二；平均年化擔保費率0.29%、較好完成省上“不超過1%”的目標要求。其中，石獅獅城融資擔保有限公司、安溪振安融資擔保公司平均擔保費率分別為0.38%、0.45%，永春縣桃源融資擔保有限公司放大倍數為3.69。
（3）針對產業基金作用未激發的問題
整改進展情況：一是強化政策措施支撐。起草《泉州市關于支持市屬國有企業參（控）股投資基金規范發展的指導意見》，待市政府研究決定。二是建立以市、縣、國企三級母基金為核心的政府引導型基金體系。2022年12月以來，推動鯉城區、豐澤區、南安市、惠安縣新設母基金，截至目前，我市共有15只政府引導型母基金（市本級1只、縣級11只、市級國資集團公司3只），全市國資基金（不含母基金）規模233.8億元，相比2022年12月增加10.88億元。三是強化天使投資、創業投資引導。推動市金控集團發起設立全市首只天使投資基金——泉州市科技創新天使基金，首期規模6000萬元，已完成備案并啟動投資；推動中金資本來泉設立規模10億元的中金消費升級基金，已完成備案并啟動投資。正式印發《泉州市創業天使直投基金設立方案》，相關責任單位正在開展募資工作。推動投資機構與擬上市企業對接促成投融資合作。
3．關于深化金融改革有差距的問題
（1）針對推動金融支持鄉村振興工作力度不夠的問題
整改進展情況：一是加強目標引領，2023年2月印發《泉州市2023年信貸支持鄉村振興指導性目標》，明確縣級和金融機構的任務，傳導落實金融服務鄉村振興壓力，推動在泉銀行業機構進一步擴大涉農信貸投放規模，提升金融服務保障鄉村振興的能力水平。二是強化督促推進，分別通報2022年1-11月、1-12月新增涉農貸款完成情況，督促推動各縣（市、區）、各金融機構嚴格貫徹落實信貸支持鄉村振興的目標要求，加大工作推進力度、加大涉農貸款投放。2022年全市新增涉農貸款383.49億元，同比增長8.32%，其中2022年12月完成新增涉農貸款68.73億元。三是發揮考核評估指揮棒作用，2023年2月份印發《金融機構服務鄉村振興考核評估方案》，鼓勵銀行業機構將更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。
（2）針對推動金融服務綠色經濟發展力度不大的問題
整改進展情況：一是加強政策引領。出臺《泉州市地方金融監督管理局關于印發泉州市加快推進金融賦能綠色產業經濟發展的若干意見的通知》，制定2022年度金融風險防控指標考核規定，將綠色信貸發展情況納入考核指標，對綠色貸款增速低于全市平均水平的縣（市、區）予以扣分。二是加大鼓勵引導力度。會同人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監分局印發《關于開展泉州市優秀綠色金融案例評選活動的通知》，并自2022年12月起完成網絡投票、專家評審等程序，于2023年2月評選出優秀綠色金融案例8項。三是建立健全綠色金融支持服務體系。發展綠色債券方面，加強與交易所、監管機構、中介機構聯動，積極利用綠色資產證券化這一新型債務融資。綠色企業上市方面，加強對“綠色掛牌上市后備企業資源庫”中50家綠色企業的輔導培育，其中，2022年11月南方路機成功登陸上交所主板上市，2022年12月陽光中科列入福建證監局輔導備案。綠色基金方面，推動在泉設立新能源產業基金。綠色保險方面，鼓勵保險公司創新綠色金融產品，2023年2月人保財險公司創新綠色保險產品“政策性生豬期貨保險”獲評優秀綠色金融案例。碳金融方面，推動創新林業碳匯生態鏈系列產品，搭建“碳匯評估申貸平臺”，建立碳匯測算體系。
（3）針對金融招商體制機制不夠完善的問題
整改進展情況：一是完善全市金融招商工作機制。于2023年2月出臺《泉州市地方金融監督管理局關于完善金融招商工作機制的通知》，進一步建立市金融招商專班工作制度、項目推進機制、市縣聯動機制、督促考核機制。二是建立金融招商隊伍，于2023年2月印發《泉州市地方金融監督管理局關于成立金融招商隊伍的通知》，明確各縣（市、區）、國有企業金融招商負責人和聯絡員36人，推進市縣聯動、政企聯動招商。三是以基金引基金、引項目、引企業方式，拓寬金融對外招商溝通渠道，著力引進大項目、好項目，提高金融招商質效。根據市招商辦通報，2022年我局完成招商項目14個，投資總額278.39億元，平均單個項目投資額19.885億元，其中正式合同13個，完成率1300%，投資額20億元以上項目2個。
4．關于防范化解金融風險韌勁不夠強的問題
（1）針對金融風險防控存在薄弱環節的問題
整改進展情況：一是發揮信貸風險一體化平臺作用，加強不良風險雙向監測，2022年底關鍵時點按日監測，滾動更新重點風險大戶融資情況，推動全市不良貸款率持續降低，金融運行平穩向好。二是2022年12月2日召開專題金融工作會，督促各縣（市、區）地方金融辦做好2022年底及2023年信貸風險防控工作。三是堅持“一企一策”協調幫扶機制，通過發函、召開專題會等形式，幫助企業協調資金保障事項。牽頭制定全市銀行業機構抽貸壓貸斷貸報告制度，著力穩定企業資金鏈。聯合法院出臺《關于提升破產管理人執業便利化的工作意見》，推動和保障管理人依法履職，提高破產財產處置效率。落實司法重整企業稅務信用修復工作機制，會同市發改委、法院、稅務局為洛江區某公司提供政策服務，對企業司法重整稅務信用修復工作予以現場協調推進。四是修訂金融機構及駐泉金融管理部門各類評價方案，將重點領域信貸投放情況納入評價范圍，督促銀行業機構加大信貸投放力度，截至2022年12月末，全市各項貸款余額9885.46億元，比年初增加966.5億元。
（2）針對防范和處置非法集資工作抓手不多的問題
整改進展情況：一是調整充實市防范和處置非法集資工作領導小組成員單位，明確單位職責分工，形成齊抓共管合力。二是制定實施防范和處置非法集資工作考評辦法，明確考評目標和內容，推動任務落實落細。三是修訂出臺《泉州市非法集資舉報獎勵實施細則》，鼓勵廣大群眾積極參與防范和處置非法集資工作。2022年全市共發放非法集資舉報獎勵資金1.65萬元。四是針對民間投融資機構較為聚集的市中心城區重點樓宇街區，組織開展非法集資風險隱患排查整治活動，加強與市公安局、市場監管局、銀保監局等部門協同聯動，提升處置工作合力。2022年9月以來共排查企業12家，移交涉嫌照址不符等違法違規問題線索5條。五是豐富宣傳形式，通過在泉州電視臺黃金時段、全市公交車移動傳媒上播放防非宣傳片和發布風險提示等形式，不斷提高宣傳工作的廣泛性和有效性。
5.關于意識形態工作存在薄弱環節的問題
（1）針對意識形態工作開展不扎實的問題
整改進展情況：一是邀請泉州市委黨校老師作主題為“重視和加強黨的意識形態工作”的講座，就意識形態工作的極端重要性、提高意識形態工作能力和水平等進行深入的學習。組織開展黨組中心組專題研討會，局領導班子成員圍繞如何抓好意識形態工作開展深入的交流研討。二是2022年度黨組會專題研究意識形態相關工作4次，其中網絡意識形態工作1次，黨組中心組專題學習研討意識形態相關內容1次，在黨內通報意識形態領域情況1次。堅持意識形態工作與金融工作相結合，結合我局工作實際深入查擺意識形態存在問題，并形成專題報告報送市委。三是修訂《中共泉州市地方金融監督管理局黨組意識形態工作和網絡意識形態工作責任制實施方案》，專門章節安排落實網絡意識形態工作，制定《泉州市地方金融監督管理局網絡安全工作責任制實施方案》《泉州市地方金融監督管理局網絡安全管理制度》和《泉州市地方金融監督管理局網絡安全事件應急預案》，進一步加強對網絡意識形態工作的領導。四是局黨組嚴格按照市委通知要求認真準備2022年度民主生活會材料，黨組領導班子和班子成員均結合工作和個人實際，對意識形態方面存在的問題進行深入剖析，并提出整改措施。
（2）針對陣地管理和輿論引導工作不到位的問題
整改進展情況：一是加強與泉州晚報、泉州電視臺等泉州主流媒體合作，進一步用好融媒體、“兩微一端”等宣傳工具和載體，積極開展政策解讀，2022年12月，在中國網、《泉州晚報》等主流媒體刊發重要新聞稿件12篇。常態化在泉州市政府官網優化營商環境專題專欄發布優化營商環境政策信息和經驗做法，2022年12月以來，共發布18條。二是充分利用和發揮社區鄰里中心、普法宣傳示范點等現有陣地功能，推動全市開展“防范非法集資宣傳教育示范點”建設活動，發揮示范點示范帶動作用。目前，共建成市級“防非宣教示范點”6個。三是深入街道社區與群眾開展互動宣傳，聯合豐澤區清源街道辦事處、泉州農商銀行北峰支行，以黨群驛站為服務陣地成立“社區黨群互動金融宣傳點”，并于2023年2月28日開展首場普及金融知識進社區宣傳活動。四是組織集中收聽收看黨的二十大開幕會，召開黨組中心組學習會專題學習研討黨的二十大精神，邀請市委講師團專家開展黨的二十大精神宣講，班子成員全部參加學習貫徹黨的二十大精神輪訓班，及時在局官網上發布習近平總書記的重要指示批示精神及黨的二十大精神等相關報道，2022年12月以來，累計在泉州金融微信公眾號發布新聞動態42條，進一步鞏固新聞宣傳陣地。
（3）針對防范化解金融風險輿情有短板的問題
整改進展情況：一是認真落實市委處置輿情的要求，進一步加強與市委宣傳部、市委網信辦等部門的密切溝通，及時了解掌握貫徹市委關于輿情處置工作的最新指導和要求，定期做好階段性敏感輿情預防，針對網信辦轉發有關某金融機構相關輿情風險提示，及時提醒相關單位予以處理，積極穩妥處置化解輿情。二是積極穩妥化解處置風險隱患。組織開展“掃樓清街盯場”非法集資風險、涉金融領域風險排查整治等活動。會同市公安局、市場監管局、銀保監局等部門突出對市中心重點樓宇街區非法集資風險的排查整治，分類處置風險隱患。2022年非法集資案件立案數同比下降28%。三是深入開展宣傳引導工作。組織開展歲末年初防范非法集資宣傳活動，在單位網站發布非法集資風險提示，在全市公交車移動傳媒上播放防范非法集資宣傳公益片，在泉州開發區社區鄰里中心開展現場宣傳咨詢活動，開展“防范非法集資宣傳教育示范點”建設活動，大力宣傳普及金融知識和法律法規，不斷提高廣大群眾金融素養和風險防范能力。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1．關于黨員干部擔當盡責、為民服務精神存在不足的問題
（1）針對對群眾關切問題重視不足的問題
整改進展情況：一是對2020年以來信訪件進行梳理，對未落實后續處理的信訪件予以跟蹤、補充完善，目前均已辦理完畢。二是組織對相關涉訪企業開展現場檢查，約談企業高管，確認企業整改完成情況。同時，在約談相關涉訪企業高管時，研究分析涉訴問題原因，督促其進一步采取措施，加強依法規范經營，強化風險防控，積極穩妥處置化解糾紛。三是召開黨組理論學習中心組（擴大）學習會議，專題學習《信訪工作條例》和習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神，準確把握新時代信訪工作的指導思想、職責使命、工作重點和目標要求。四是健全信訪工作機制，制定《泉州市地方金融監督管理局信訪工作暫行規定》，對信訪件辦理予以規范，制定信訪事項動態管理臺賬，及時跟進信訪事項辦理情況。
（2）針對行政審批效率仍較低的問題
整改進展情況：加強與省金融監督管理局溝通對接，認真梳理審批事項，進一步持續壓減提速、優化政務服務。經進一步簡化優化，“典當行增加注冊資本初審”等4個事項辦理承諾時限由原來7個工作日優化為1個工作日，“典當行設立初審” “典當行股權變更初審”等6個事項由原來7個工作日優化為5個工作日。截至目前，全局行政許可事項共15項，全部實現“一網通辦”，“即辦件”數11項、占73.33%。
2．關于黨組監督責任落實不到位的問題
（1）針對監督工作“最后一公里”落實不到位的問題
整改進展情況：一是進一步學習《地方金融組織監督管理工作指引》等有關政策文件，強化跟蹤督促意識，提升業務能力。二是制定《地方金融組織現場檢查工作指引》，規范現場檢查工作要求和流程，其中要求加強跟蹤督促工作，實現監管檢查工作的閉環管理。三是加強基層監管人員的業務培訓。組織開展全市地方金融辦系統行政執法實操業務培訓會，邀請市市場監管局業務骨干為全市地方金融辦系統工作人員進行授課，切實提升基層地方金融監管人員的業務能力。四是組織人員對發現的相關企業存在違規問題的整改落實情況開展現場檢查，進一步跟蹤督促企業落實整改要求，確保問題整改落實到位。
（2）針對類金融機構監管力度不足的問題
整改進展情況：一是提升監管合力。加強與市場監管、人行、銀保監等部門協同聯動，積極引入第三方專業力量，發揮地方金融組織行業協會自律作用，不斷提升地方金融行業領域的監管合力。二是加大監管力度。組織實施地方金融組織年度考核評價等工作，開展地方金融組織清理規范活動，促進地方金融組織規范健康發展。2022年共引導退出機構2家。三是完善監督檢查工作機制，制定現場檢查工作指引，明確現場檢查工作要求和流程，包括規范評審專家等第三方力量、檢查人員等的現場檢查行為，不斷提升監管質效。四是夯實縣（市、區）屬地監管責任，根據縣（市、區）監管檢查工作情況，科學合理確定由市級監管部門檢查的機構比例，確保檢查計劃落實到位。五是組織開展全市地方金融辦系統行政執法實操業務培訓會，提升基層人員監管能力。六是對檢查工作中存在不規范問題的1名人員進行提醒談話，要求剖析原因，針對工作標準不夠高、整檔不規范等問題提出整改措施。
（3）針對“文山會海”問題整治不徹底的問題
整改進展情況：一是加強發文管理，每月對發文數量進行監測統計，2022年發文118篇，同比減少17%，其中納入精簡范圍的文件數6篇，同比減少25%。二是加強發文審核，制定《泉州市地方金融監督管理局發文辦理規定》，對發文擬稿、審核、簽發、編號、校對、印刷、分發登記等發文辦理全流程予以規定。
3．關于財經制度執行不嚴格的問題
（1）針對內控管理制度不健全的問題
整改進展情況：一是組織人員到市財政局等市直單位學習財務管理經驗，結合我局實際修訂內部收支管理規定、采購管理規定、接待管理規定、公務用車使用管理實施細則、會議費管理細則、培訓費管理規定等7份管理制度。二是加強財務審核，堅持“無預算，不支出” “無公函，不接待”原則，嚴格執行公務接待、會議費等支出標準，將市財政局印發的制度匯編發各科室學習執行，協同駐市財政局紀檢組加強元旦、春節期間“四風”問題排查，共抽查3筆會議費、2筆公務接待費、5筆公務派車單，均未發現違規行為。
（2）針對未按規定編制政府采購預算的問題
整改進展情況：一是加強采購事項自查。對20個項目進行排查，對2名責任人進行提醒談話。二是加強學習宣傳。召開黨組理論學習中心組（擴大）學習會議，組織全局干部集中學習《預算法》《政府采購法》，并就相關業務展開討論，以進一步規范政府采購預算編制及執行管理。三是嚴格編制2023年部門預算，于2022年12月14日召開局黨組會聽取2022年預算執行情況和2023年預算編報情況，合理確定年度政府采購預算項目和規模，堅持“應編盡編” “應報盡報”和“無依據不編報”，嚴格控制非剛性支出。目前2023年預算編報已經市財政局審核通過并批復，2023年2月17日按照要求在局官網進行公開。
（3）針對項目采購不規范的問題
整改進展情況：一是認真排查兩個項目的合同簽訂和費用支付過程，對2名責任人進行提醒談話，要求增強崗位責任意識和風險意識，帶頭執行中央八項規定精神、財經紀律等法規。二是召開黨組理論學習中心組（擴大）學習會議，組織全局干部集中學習《預算法》《政府采購法》，并就相關業務展開討論，以進一步規范政府采購預算編制及執行管理。三是重新修訂《泉州市金融監管局采購管理規定》，對采購行為進行規范，嚴把政府采購款項支付審核關，嚴格執行財務報銷審核程序，按照合同支付條款及時支付。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1．關于黨組履行管黨治黨政治責任不到位的問題
（1）針對落實“第一議題”制度不嚴格的問題
整改進展情況：一是召開局黨組會研究制定《泉州市地方金融監督管理局黨組會議“第一議題”制度》，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要講話精神特別是有關經濟和金融工作指示批示精神作為黨組會和黨組中心組學習會的第一議題。巡察反饋以來，開展黨組中心組學習會6次、黨組會7場，均由黨組書記親自審定學習研討專題、認真把關學習材料，學習內容圍繞專題開展，確保學精學透。二是召開金融工作專題學習會，學習歷年來習近平總書記對金融領域的重要講話重要指示批示精神，黨組班子成員就貫徹落實習近平總書記關于金融工作的重要論述和做好金融工作開展深入細致的研討，會議邀請市直機關工委派員到會指導。
（2）針對議事決策不規范的問題
整改進展情況：一是嚴格落實議題報審制度和回避制度，對上會材料進行嚴格把關，規范會議記錄，確保記錄基本要素、意見建議、表決情況、議定結果等內容齊全完整。二是組織學習《中國共產黨黨組工作條例》，進一步提高黨組議事決策規范性。三是主動接受紀檢組監督，自巡察反饋以來，召開7次黨組會，均邀請駐市財政局紀檢組負責同志到會指導監督。
（3）針對班子成員真學真用不緊實的問題
整改進展情況：一是組織學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，深刻領悟并把握中心組學習工作相關要求。二是組織黨組理論學習中心組專題研討會，內容涵蓋意識形態、習近平總書記關于金融工作的重要論述、黨的二十大精神等，黨組成員均圍繞自身工作職責進行深入發言。
（4）針對履行黨政職責界限不清晰的問題
整改進展情況：一是組織對《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》進行學習，進一步明確黨組、黨支部職責，扎實有序規范開展黨務活動。二是加強發文審核，制定《泉州市地方金融監督管理局發文辦理規定》，對發文擬稿、審核、簽發、編號、校對、印刷、分發登記等發文辦理全流程予以規定。嚴格公章的管理和使用，落實公章管理規定。
2.關于派駐紀檢監察組監督作用發揮不突出的問題
（1）針對日常監督不夠有力的問題
整改進展情況：①強化金融廉政風險防控監督。一是加強理論培訓。2023年2月20日由駐市財政局紀檢組授課，對市金融監管局全體干部職工22人進行金融廉政風險防控知識培訓。二是加強實踐指導。指導市金融監管局全局干部重點圍繞人權、財權、事權三個方面全面深入排查崗位廉政風險，通過“摸底數、排風險、評等級、定措施”的工作步驟，根據不同的風險內容和不同等級，有針對性地制訂防范方案、監管制度、預警制度，加強對重點崗位和人員的教育管理，共指導排查廉政風險點96個。對廉政風險排查針對性、實效性不強、風險等級劃分不夠精準的予以退回，要求重新排查廉政風險點。②加強對獎補資金的全程監督。一是關口前移加強前端監督。對擬出臺的2023年促進基金業高質量發展的獎補措施要求報紀檢組審核，加強對金融獎補資金評定環節的監督。二是開展現場查訪核實。2023年2月22日紀檢組到兩家企業實地查看掛牌獎勵資金的發放和使用情況，對金融獎補資金進行全流程的跟進和監督。
（2）針對黨風廉政教育存在薄弱環節的問題
整改進展情況：①加強培訓指導。一是2022年12月15日駐市財政局紀檢組邀請市紀委黨風室有關負責人對市金融監管局機關黨支部副書記、紀檢委員、黨風廉政建設聯絡員作政治監督專題講座，對政治監督的意義、范圍、方式等進行詮釋，強化市金融監管局黨員干部的政治監督意識。二是2023年1月18日由駐市財政局紀檢組進行授課，組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國政務處分法》《違反中央八項規定精神問題黨紀處分實務》等相關法律法規，不斷提高市金融監管局機關黨支部紀檢委員政治理論水平和業務工作能力。②加強督促推動。一是完善市金融監管局機關紀檢委員工作職責，抽調參加對市財政局巡察整改的交叉檢查，參加廉政風險防控的把關，參與紀檢監察的日常監督和政治監督等工作，貫通監督鏈條，充分發揮市金融監管局機關紀檢委員的作用。二是整合監督力量，健全派駐局紀檢組與紀檢委員聯系溝通，開展政治監督項目選題和推進工作，動態了解掌握黨員干部的思想、政治、作風情況，及時報告日常監督中發現的苗頭性、傾向性問題或突出問題，提出工作建議并推動整改，形成監督合力，推進監督向末梢延伸，充分發揮紀檢委員前哨作用。③加強廉政教育。一是2023年2月17日由駐市財政局紀檢組組織觀看《永遠吹沖鋒號》第四集有關金融領域腐敗典型案件。二是2023年2月20日由駐市財政局紀檢組通報金融監管部門3起利用職務之便為他人在職務提拔、承攬銀行設備項目、貸款申請、增資擴股等方面提供便利，收受他人財物等違紀違法案件，以身邊人身邊事對市金融監管局全局黨員干部進行廉政警示教育，強化廉政教育的針對性。
3.針對落實黨建工作責任制不到位的問題
（1）針對對機關黨建工作不夠重視的問題
整改進展情況：一是2023年1月12日，局黨組聽取機關黨支部關于2022年機關黨建工作情況匯報，并對推進金融黨建工作進行強調部署。二是局機關黨支部根據《中國共產黨組織工作條例》最新內容，修訂《市金融監管局機關黨建工作制度》；根據全年黨的工作總體要求制定《2023年市金融監管局機關黨建工作要點》，并制定黨建工作任務清單，細化工作任務，明確落實時限和責任人，強化責任落實。局黨組按照規定次數每年對機關黨建工作至少進行兩次專題研究，2023年2月9日，局黨組會研究通過《市金融監管局機關黨建工作制度》《2023年市金融監管局機關黨建工作要點》等2份文件；2023年2月27日，局黨組專題研究“黨建+金融”工作，研究審定2023年黨建特色項目。三是局機關黨支部與海西金租黨委聯合開展“學思踐悟二十大踔厲奮發新征程”聯學共建活動，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步強化黨建共建和業務融合。聯合豐澤區委、人民銀行、銀保監局共同發起駐區金融機構和豐澤區直有關部門、豐澤區各街道黨工委共同參與組建豐澤區金融服務紅色矩陣，并于2023年2月21日上午舉辦豐澤區金融服務紅色矩陣成立大會。
（2）針對黨內政治生活不夠嚴肅的問題
整改進展情況：根據《中共福建省委組織部關于召開2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》要求，我局機關黨支部制定印發《關于召開2022年度機關黨支部組織生活會和開展民主評議黨員的工作方案》，并于2023年1月30日以黨小組會形式嚴肅開展批評和自我批評，每名黨員均聯系實際查擺問題，逐一開展自我批評，并客觀公正對其他同志提出批評意見，黨小組組長按照“三會一課”制度要求逐條完整做好會議記錄。
（3）針對黨建與業務融合不緊密的問題
整改進展情況：一是2022年12月2日，局機關黨支部召開支委會對巡察反饋意見進行研究部署，提出整改意見。機關黨支部以黨小組為單位，以小組成員所在的業務科室為依托，結合重點工作，分別謀劃《黨建助力信貸增信資源挖掘，持續幫扶企業增產增效》《黨建賦能促聯動，產業基金聚合力》兩個黨建項目，機關黨支部將全年推進項目落實，實現黨建與業務互促共進。二是發揮黨員先鋒模范作用，黨員領導干部帶頭組織金融服務小分隊，持續推進上市輔導員、專家上門指導等舉措，協同福建證監局、上交所等領導、專家走訪輔導企業22家/次。2023年2月7日，制定印發《關于開展百名行長進萬企融資促進活動工作方案》，持續推進黨員金融小分隊一線服務行動，2022年，市縣兩級小分隊累計服務企業1506家。2023年2月17日，市處非辦聯合開發區處非辦組織黨員干部在開發區“黨建+”鄰里中心開展防范非法集資現場宣傳活動。
（4）針對黨建工作制度制定不規范的問題
整改進展情況：一是將“政治建設、紀律建設”等重要內容納入《市金融監管局機關黨建工作制度》《2023年市金融監管局機關黨建工作要點》，明確局機關黨支部工作職責。二是按照《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規重新修訂《廉政談話制度》，進一步明確廉政談話范疇。
4.關于選人用人制度執行不規范的問題
（1）針對聘任制度制定不嚴格的問題
整改進展情況：一是組織召開黨組理論學習中心組（擴大）學習會，集中學習《事業單位人事管理條例》，提升全局干部特別是人事干部專業化水平。二是根據泉州市金融發展服務中心實際情況，對《泉州市金融發展服務中心專業技術崗位聘任管理辦法（試行）》重新梳理修訂，修改完善各項選聘條款。三是持續加強干部日常監督管理。通過集中學習、觀看警示教育片、開展廉政談話、群發“廉節”短信等多種形式加強干部紀律教育，嚴明政治紀律和政治規矩，切實筑牢拒腐防變思想防線。
（2）針對任職試用期制度執行不到位的問題
整改進展情況：一是對2名任職試用期滿干部試用期間廉潔自律情況征求紀檢組意見，未發現2名干部在試用期間存在廉政方面的問題。二是召開黨組理論學習中心組（擴大）學習會議，組織全局干部集中學習《黨政領導干部任職試用期暫行規定》，嚴格按照規定要求對1名干部開展任職試用期滿考察等相關工作。三是強化履職培訓。選派1名處級、1名科級干部赴廈門市跟班學習金融工作先進經驗。四是強化紀律教育。組織梳理廉政風險點，開展因私出國境證件排查，學習因私出國境有關規定，觀看廉政警示教育片、常態化開展談心談話等，增強全局干部遵章守法、明底線、知敬畏的法紀意識。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
截至目前，針對巡察反饋意見、移交的問題線索和信訪反映，共對5名相關責任人作出處理，其中，給予提醒談話5人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）針對助推企業上市工作還有差距的問題
未完成整改原因：市級上市掛牌后備企業標準參考省級、廈門后備標準和注冊制下對掛牌、上市企業的門檻要求進行優化調整，已先后2次征求意見，3月3日線上民意征集結束，因此，新的市級后備標準尚未發布，后備申報審核工作尚未開展。
下一步整改措施：發布《泉州市進一步支持企業改制掛牌上市實現高質量發展的若干措施》申報指南，4月中旬啟動2023年度上市掛牌后備企業申報工作。
整改時限：2023年5月30日。
（二）針對產業基金作用未激發的問題
未完成整改原因：泉州市產業股權投資基金協調小組辦公室于2023年2月17日正式印發《泉州市創業天使直投基金設立方案》（以下簡稱方案），因方案要求相關責任單位需負責籌集50%的資金，基金募資、設立需一定的時間。相關責任單位正在開展募資，已初步談定投資人。
下一步整改措施：督促相關責任單位加速完成基金募資和設立工作，盡快啟動投資運作。
整改時限：2023年6月30日。
（三）針對引導金融業助推“強產業、興城市”力度不足的問題
未完成整改原因：推進中央商務區銀行總部區建設工程量大、時間周期較長。
下一步整改措施：推動東海銀行總部區加快銀行機構總部大樓建設相關工作取得進展。
整改時限：2023年4月30日。
（四）針對金融人才工作不夠扎實的問題
未完成整改原因：泉州金融智庫原有人員變動較大，不少人員因調動或離職離開泉州。截至目前，我局已制定《泉州市金融智庫建設實施方案（試行）》，并抓緊更新“泉州金融智庫”。
下一步工作措施：完善擴充泉州金融智庫人員。
整改期限：2023年4月30日。
五、下一步工作安排
經過一段時間的集中整改，巡察整改工作雖然取得了階段性成效，思想政治和干部隊伍建設進一步加強，行業監管和內部工作機制進一步完善。但是，我們也清醒地認識到，全面落實整改重在長效、貴在堅持。在今后工作中，市金融監管局黨組將進一步履行管黨治黨政治責任，不斷鞏固和拓展巡察整改成果，推動金融事業高質量發展。
（一）筑牢政治思想根基。堅持以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落細落實上級決策部署，以實干實績擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚奮進力量。
（二）落實全面從嚴治黨。定期研究部署落實全面從嚴治黨工作，加強黨性黨風黨紀和廉政警示教育，強化黨內監督和壓力傳導。跟蹤問效巡察整改情況、適時組織“回頭看”，盯緊權力運行重點領域、關鍵環節，舉一反三，完善制度，鞏固成果，推動巡察反饋問題閉環銷號。
（三）推動事業健康發展。牢記為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，對標省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”要求，主動融入市委“強產業、興城市”雙輪驅動和市政府“抓項目、促發展”專項行動，擔當金融改革創新發展主力軍，在奮力建設海絲名城、智造強市、品質泉州中貢獻金融力量，以實際行動踐行黨的二十大精神。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：28388559；通信地址：福建省泉州市豐澤區交通科研樓C棟南門廳7層。郵政編碼：362000；電子郵箱：jrjbgs@163.com。
中共泉州市地方金融監督管理局黨組
2023年4月13日