根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年11月21日至12月25日，市委巡察三組對市委史志研究室開展了巡察，并于2023年3月3日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、切實履行巡察整改主體責任
自整改工作開展以來，市委史志研究室嚴格按照市委巡察反饋會議精神和有關要求，迅速行動，組建專班，明確責任，全面落實巡察整改工作。
（一）深刻學習領會，提高思想認識。收到巡察反饋意見后，第一時間召開室務會會議，組織學習張毅恭書記在市委“五人小組”會議聽取巡察情況匯報時的講話精神，傳達學習市委巡察工作領導小組關于巡察整改的工作任務及相關要求，并召開中心組學習會專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，學習黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》及我省實施辦法等規(guī)章制度，深刻領會做實做好巡察“后半篇文章”的重大意義，進一步統(tǒng)一思想認識，提高站位，端正態(tài)度，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作要求上來。
（二）加強組織領導，細化責任分工。為了確保巡察整改工作順利完成，成立了由室務會召集人、主任周順安任組長，班子成員任副組長，各科室負責人任成員的巡察整改工作領導小組，負責研究解決巡察整改工作中的重大事項、重要問題。領導小組下設巡察整改辦公室，掛靠在綜合科，負責督查督辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度整改方案的具體落實情況，對照整改方案實行銷號管理，切實推進整改任務落實。主要領導切實履行巡察整改“第一責任人”責任，梳理反饋問題，及時主持制定整改方案，對巡察整改的重大問題，親自督辦、親自協(xié)調(diào)、親自過問，主持召開6次專題會議，研究部署“意識形態(tài)”“全面從嚴治黨”等方面存在問題的整改工作，每周聽取巡察整改工作進度匯報，督查督辦整改事項，協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難。班子成員認真履行“一崗雙責”，擔任分管領域問題整改的責任領導，具體抓好問題的整改落實。
（三）強化工作舉措，確保整改效果。一是明確責任分工。根據(jù)巡察反饋問題和意見建議，及時制定印發(fā)《關于落實市委巡察三組對市委史志研究室巡察情況反饋意見整改方案》，明確整改措施、責任科室、責任人、完成時限，建立整改臺賬，實行辦結(jié)銷號制度，確保整改任務取得實效。二是建章立制。市委史志室對巡察整改問題做到立行立改，對能夠立即整改的事項馬上整改到位，同時根據(jù)巡察整改要求和工作需要，建立完善了各類規(guī)章制度共10項，形成長效機制。三是召開專題民主生活會。4月3日召開了巡察整改專題民主生活會，邀請市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦有關人員列席指導。班子成員在會上深入對照檢查，認領問題，從癥結(jié)上、根源上深刻剖析、查找原因，認真開展批評與自我批評，努力推動整改落實見底到位。
二、巡察反饋問題的整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署以及省委、市委工作要求方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠扎實，在學懂弄通做實方面還有差距”的問題。
（1）針對“用新思想武裝頭腦指導實踐的工作成效不夠凸顯”的問題。
整改進展情況：一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記關于黨史和地方志工作重要講話精神，切實在學懂弄通做實上下功夫。3月以來，組織理論學習中心組學習4次，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢記“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，用新思想指導和推動工作。聚焦習近平同志在福建工作期間有關泉州的重要論述，從歷史、理論、實踐、價值四個維度入手，開展新思想溯源工作。今年3月，組織開展“安溪縣貫徹落實習近平關于茶產(chǎn)業(yè)重要論述的實踐探索與時代價值”的專題研究，形成報告在《資政編研》第15期上刊登。二是加強理論學習中心組學習主動性。每月至少開展一次中心組學習會，及時主動傳達習近平總書記重要講話和重要指示批示精神和上級有關重要會議、文件精神。3月20日傳達學習全國“兩會”精神，并圍繞“推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”主題開展學習研討；3月30日舉辦“意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡安全”專題講座。三是持續(xù)推動黨史學習教育常態(tài)化制度化，多種形式鮮活開展黨史教育。3月以來已組織開展8場紅色故事宣講“八進”活動。策劃開展“謳歌新時代 建功新征程”新時代紅色故事征文大賽，匯總、整理來稿1202篇，評選出106篇入圍作品，并在多個平臺選登宣傳，取得良好反響。編印《泉州改革開放口述史》（已出版）等黨史讀本。在公眾號、視頻號、網(wǎng)站等陣地推出“泉州紅色廉潔故事”“紅色故事我來講”等專題，宣傳革命人物、革命事件、革命遺址等，“泉州紅色故事系列展播”榮獲“泉州最具影響力正能量政務新媒體作品”評選視頻組第6名。5月10日開始在晉江圖書館舉辦“泉州新時代發(fā)展成就展”巡展（列入晉江文旅節(jié)項目），6月27日開始在泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)涂坑村舉辦“泉州英烈事跡”巡回展。
（2）針對“傳承弘揚‘晉江經(jīng)驗’還有差距”的問題。
整改進展情況：一是深入學習研究“晉江經(jīng)驗”，總結(jié)新時代傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”的實踐和啟示，組織撰寫《新時代晉江傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐與啟示》報告，受邀到第四屆全國黨史和文獻論壇進行交流。在全市史志系統(tǒng)內(nèi)開展“晉江經(jīng)驗”專題研究，將相關成果集結(jié)成冊。二是將資料征集列入年度工作計劃，每周統(tǒng)計匯報征集進度。室領導帶隊到市委辦、市檔案館等相關部門溝通協(xié)調(diào)，啟動社會主義革命和建設時期及改革開放以來的泉州市委、市政府（1985年前為晉江地委、專員公署）重要歷史文件資料的征集。3月至今，已征集甄選1953年以來原晉江地委重要文獻資料200多份。征集1978年12月和1979年晉江地委、專員公署重要文件43份，2009年至2011年泉州市委、市政府重要文件89份，2012年至2016年市委、市政府重要文件153份。三是運用好“鄉(xiāng)村記憶文化”項目成果，挖掘、保護、宣傳泉州本地紅色資源和閩南文化，已完成鄉(xiāng)村記憶文化“三傳系列”評選，共評選出傳承人51名、傳習所44個、傳統(tǒng)民俗29項。結(jié)合實施“建設‘黨建+’鄰里中心 史志在行動”推進各地鄉(xiāng)村記憶文化試點村村志編修，至2023年7月，已完成編修12部，其余有10部完成審查驗收、12部完成修改稿、16部完成初稿。制定下發(fā)《關于推進“鄉(xiāng)村記憶文化”項目建設試點村（社區(qū)）志書、地情書編修工作方案》，分三批推進村志編修工作，計劃至2023年8月底，完成22部村志（地情書）編修；至2023年年底，完成48部村志（地情書）編修；至2024年6月，完成最后2部村志編修。各縣（市、區(qū)）根據(jù)方案制定具體編修計劃和時間安排表，指定具體聯(lián)絡員進行業(yè)務指導，并于每月底上報編修進度。
（3）針對“落實意識形態(tài)工作責任制不到位”問題。
整改進展情況：一是認真對照《黨委（黨組）理論學習中心組學習示范單位評價標準（試行）》，健全完善中心組學習制度。制定印發(fā)2023年度中心組學習計劃，將上級要求的重點學習內(nèi)容納入學習計劃中。每月固定安排一次中心組集體學習，每季度一次學習研討。3月以來，已召開中心組學習會4次，研討2次，邀請專家授課講座1次，觀看學習教育片1次。及時將中心組學習資料、研討發(fā)言內(nèi)容、簽到表等資料整理歸集。二是3月27日召開專題會議，組織室務會成員、科室負責人學習意識形態(tài)陣地管理相關機要文件精神，提升思想認識，提高業(yè)務水平。結(jié)合史志室工作實際，制作本室“舉辦論壇、講壇、講座、報告會、研討會等活動審批表”，建立審查工作機制，明確由室機關意識形態(tài)領導小組辦公室（宣教科）對各類講座、論壇等履行“一會一報”情況進行監(jiān)督把關。嚴格執(zhí)行“一會一報”制度，3月以來本室舉辦的網(wǎng)絡意識形態(tài)講座（內(nèi)部）、8場紅色故事宣講活動均履行審批手續(xù)，并形成臺賬。三是創(chuàng)新形式開展史志公眾號、視頻號宣傳，推出群眾喜聞樂見的精品圖文、視頻系列內(nèi)容，3月以來閱讀量500以上的原創(chuàng)推文有35篇；策劃開展“關注贈書”“征文選登”等主題活動，不斷擴大公眾號影響力，3月至今粉絲數(shù)已增加921人。自5月起，連續(xù)2個月入圍“泉州新媒體影響力周榜”文旅板塊前十。結(jié)合史志工作實際，推出黨的二十大精神相關理論文章（含本室干部撰寫），在公眾號、網(wǎng)站刊登。以“老區(qū)新貌”“史志動態(tài)”等富有史志特色的專欄為抓手，活化宣傳黨的二十大精神。強化市、縣兩級公眾號聯(lián)動宣傳，加強對縣（市、區(qū)）史志公眾號的業(yè)務指導，3月以來共刊發(fā)縣（市、區(qū)）史志部門動態(tài)17篇（其中石獅、惠安、永春共7篇）。推動石獅、惠安、永春3個縣市開通史志公眾號，并鼓勵其向?qū)俚毓娞枴⒕W(wǎng)站、刊物及上級媒體投稿，擴大史志工作影響力，三地史志部門3月以來共在縣級以上媒體刊發(fā)23篇稿件。商請省委黨史方志辦優(yōu)化“泉州黨史方志網(wǎng)”欄目及頁面設置，引入“泉州新時代發(fā)展成就展”“泉州紅色記憶云展館”等主題宣傳內(nèi)容，增強網(wǎng)站教育功能，每周及時更新網(wǎng)站欄目內(nèi)容。制定市、縣聯(lián)動的史志部門新媒體供稿激勵措施，每年通報表揚若干“優(yōu)秀供稿單位”“優(yōu)秀信息員”，拓寬征稿渠道，以獲取更多高質(zhì)量的史志內(nèi)容稿件。進一步落實信息發(fā)布“三審”制度及臺賬整理保存，杜絕審后未簽的情況發(fā)生；根據(jù)單位“三定”方案，制定本室《網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任分解清單》，將網(wǎng)絡意識形態(tài)責任細化分解至科室、個人，并根據(jù)人員變動及時予以調(diào)整，以化解網(wǎng)絡意識形態(tài)漏洞、風險。
2.關于“踐行‘黨有所需、‘史’有所為’、服務發(fā)展大局不夠到位，推動新時代史志工作高質(zhì)量發(fā)展有差距”的問題。
（1）針對“履行‘為國著史’‘為民修志’核心職能不到位”的問題。
整改進展情況：一是加強領導班子統(tǒng)籌能力建設，施行例會制度，各科室定期提交周、月工作計劃及工作完成情況，量化工作任務目標和時限。每周第一天固定召開例會，總結(jié)上周工作情況、布置本周工作任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各科室工作，狠抓進度落實，切實落實好上級決策部署。二是完成二輪《泉州市志》最后復核，提交出版印刷。加大對《地方志工作條例》《福建省實施〈地方志工作條例〉辦法》《地方志書質(zhì)量規(guī)定》《福建省地方志書編寫通則》等地方志法規(guī)及編纂規(guī)范的學習宣傳力度，匯編并印發(fā)地方志業(yè)務學習資料，提升修志業(yè)務能力，總結(jié)二輪修志的工作經(jīng)驗和問題不足，為制定三輪編修計劃做好準備。
（2）針對“發(fā)揮‘以史鑒今史志資政’作用不突出”的問題。
整改進展情況：一是進一步發(fā)揮史志“資政”作用，圍繞中心大局，運用歷史總結(jié)和橫向比較研究的方法，踩準節(jié)奏，選準主題，平均每月推出1期資政專題研究報告。3月以來已開展“國際化教育”“老字號故事”等專題資政研究，形成報告。充分發(fā)揮部門特點，挖掘利用泉州豐富的歷史文化資源，推出一批地情書籍和專題文章，并進行數(shù)字化加工，開放端口提供全社會查閱，從史志的角度服務中心大局。二是完成我市史志事業(yè)“十四五”規(guī)劃初稿的擬制，并征求各方意見。待上級規(guī)劃出臺后，充分吸收、貫徹上級指導精神后印發(fā)執(zhí)行。三是加強對各縣（市、區(qū)）史志工作的指導督促，建立綜合、志書、年鑒、宣教等業(yè)務交流微信群，及時指導督促聯(lián)絡。圍繞“新思想溯源”“黨史宣講”“鎮(zhèn)村志編修”“打造年鑒精品”等方面內(nèi)容，3月以來組織開展下基層調(diào)研指導27次，組織開展“上下聯(lián)合一體推進中國共產(chǎn)黨泉州歷史第三卷編纂工作”“‘泉州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展’專題研究”“打造全域年鑒精品”等活動，著力推動史志研究“一盤棋”，指導幫助基層解決工作中遇到的問題和難點。四是加強與高校、社團等史志研究團體的合作，吸納泉州師院、黎明大學、泉州講師團等33名非史志系統(tǒng)的專家學者，加入泉州市黨史方志年鑒專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期組織專家?guī)鞂＜以u選，并建立聯(lián)絡工作群，發(fā)布工作計劃和任務，借助社會的修史編志力量推動史志工作開展。
（3）針對“貫徹‘黨史姓黨’‘史志育人’思路不夠開拓”問題。
整改進展情況：一是豐富史志“八進”活動載體，以紅色故事宣講、史志書籍贈閱、流動（巡回）展覽、史志講座等為抓手，持續(xù)開展史志“八進”活動。3月至今已開展8場紅色故事宣講“八進”活動，1場公益講解，2場贈書專項活動，1場世界讀書日文化講座。二是開展泉州市黨史教育基地復核工作，摸底調(diào)查掌握現(xiàn)有94個泉州市黨史教育基地近況，督促各縣（市、區(qū)）史志部門及各泉州市黨史教育基地開展自查整改并報送自查報告、自評表。組建3個復核工作小組，分頭對20個黨史教育基地的設施情況、展陳布置等進行實地抽查、打分，提出整改、提升意見，并通報復核工作總體情況，指出存在的共性和個性問題，督促各基地進一步開展整改提升。形成常態(tài)化的黨史教育基地復核機制，每年隨機對20家以上的基地開展復核，并通報復核情況，要求各縣（市、區(qū)）史志部門根據(jù)通報情況對域內(nèi)所有基地進行檢查、整改和提升。三是推動泉州黨史方志專家?guī)鞂嵸|(zhì)性運作，建立工作聯(lián)系機制，分別建立黨史、志書、年鑒3個專家?guī)旃ぷ魅海上嚓P業(yè)務科室負責牽頭制定相關工作制度和工作計劃，與本研究室的力量形成內(nèi)外有益補充。每年組織開展業(yè)務交流座談，邀請省內(nèi)外專家對市一級專家進行業(yè)務培訓指導。定期開展黨史、方志、年鑒等類別專家的評選，及時補充加強全市史志人才隊伍。3月份分別組織全市年鑒專家業(yè)務培訓和黨史專家游學考察。四是堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，防范意識形態(tài)風險。指導督促南安市委黨史和地方志研究室，抓好山城村所立石碑“史實不符”問題的整改工作。山城村已于4月3日拆除“安南永第一個黨支部活動舊址”石碑。結(jié)合全市黨史教育基地復核和革命遺址保護利用情況調(diào)研，每年開展專項抽檢，以抽檢促監(jiān)管，以常態(tài)促長效。5月份對各縣（市、區(qū)）共20多處革命遺址、舊址、陳列館等進行專項抽檢，暫未發(fā)現(xiàn)類似問題。
3.領導班子作用發(fā)揮不充分。
（1）針對“統(tǒng)籌領導作用不凸顯”的問題。
整改進展情況：一是認真貫徹執(zhí)行民主集中制，在室務會不健全的情況下，以行政辦公會的形式研究有關事項，制定《行政辦公會議事規(guī)則》并嚴格執(zhí)行。二是加強領導班子建設，4月3日召開民主生活會，班子成員深入自我剖析，班子成員之間推心置腹，互相批評，紅臉出汗，互相幫助，進一步加強團結(jié)、溝通和協(xié)作，有效提升班子合力和凝聚力。
（2）針對“議事決策不規(guī)范”的問題。
整改進展情況：一是提高思想認識。專題組織室務會學習習近平總書記關于民主集中制重要論述精神，以及《室務會議事規(guī)則》，充分認識民主集中制原則的重要性。二是強化監(jiān)督。研究重要議題時，邀請紀檢監(jiān)察組列席監(jiān)督指導，堅持主要領導末位表態(tài)制。
（3）針對“抓巡察整改成果運用和建章立制不足”的問題。
整改進展情況：一是在抓好此次巡察反饋問題整改的基礎上，以案為鑒，舉一反三，組織開展人事、財務等方面的自查，發(fā)現(xiàn)存在缺少機關內(nèi)審監(jiān)督機制、干部檔案更新不及時等問題，已及時改正。二是推動建章立制，針對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補貼問題以及潛在風險點，相應制定完善《市委史志室內(nèi)部審查制度》《市委史志研究室各類史志作品報酬支付實施辦法（試行》等10項制度。三是結(jié)合每年“全面從嚴治黨主體責任”等檢查，于下半年組織巡察整改“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
1．關于“工作作風不夠嚴實”的問題。
（1）針對“下基層調(diào)研指導黨史、文獻、地方志工作較少”的問題。
整改進展情況：一是大力弘揚傳承“四下基層”優(yōu)良作風，堅持“開門修史修志”，班子成員帶頭下基層調(diào)研，3月以來，深入基層調(diào)研指導、征集資料27次。二是簡化出差、費用報銷等審批程序，僅保留必要審批。整理印發(fā)費用報銷流程，提高費用報銷效率；優(yōu)化公務派車審批。
（2）針對“史志印刷資料堆積”的問題。
整改進展情況：一是科學民主研究史志資料印刷數(shù)量，堅持以需求為導向，務實確定發(fā)放范圍和對象，及時分發(fā)，減少浪費和庫存堆積。3月以來新出版的《泉州年鑒（2022）》《泉州日記（2022）》等書籍，根據(jù)實際發(fā)送范圍確定印刷冊數(shù)，共印刷2000冊，在兩周內(nèi)分發(fā)完畢，留必要庫存200冊。二是多形式開展史志資料交流，減少舊庫存。常態(tài)化開展史志文化“八進”活動，為“黨建+”鄰里中心、學校等單位閱覽室提供史志書籍和黨史學習資料；在新華書店、晉江市圖書館、石獅華南社區(qū)“黨建+”鄰里中心等地設立“史志驛站”，提供史志書籍給社會大眾閱覽；結(jié)合“泉州史志”公眾號推廣活動，贈閱史志書籍。3月以來交流書籍3000多冊。
2.違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象仍然存在。
（1）針對“超標準發(fā)放部分專家審稿費”的問題。
整改進展情況：一是認真核算已發(fā)放專家編審費和審稿費等稿酬費用，2019年10月—2022年10月史志室發(fā)放稿酬共計175720元，主要為地方志匯編、審訂、編輯加工、彩圖美編和《泉州年鑒》審訂、校對費用，其中，發(fā)放校對費11筆，標準為30-70元/萬字；匯編費10筆，標準為2-20元/千字；審訂費31筆，標準為30-50元/萬字；編輯加工費28筆，標準為30-60元/萬字；原創(chuàng)稿費1筆，標準為150元/萬字；彩圖美編費2筆，標準為50元/版。皆符合《新聞出版總署關于〈地方志編纂稿酬支付標準〉的通知》中關于“志書、年鑒、《方志文萃》及其他地情資料文稿（圖片）”的稿酬標準，未發(fā)現(xiàn)超標準支付稿費的情況。二是結(jié)合實際，依據(jù)《新聞出版總署關于〈地方志編纂稿酬支付標準〉的通知》《關于進一步規(guī)范市直單位考試評審等勞務費執(zhí)行標準的通知》等規(guī)定，研究制定《市委史志研究室各類史志作品報酬支付實施辦法（試行》，規(guī)范稿酬發(fā)放。
（2）針對“超范圍發(fā)放津補貼”的問題。
整改進展情況：一是組織清查聘用人員及臨時聘請勞務人員發(fā)放的津補貼，2019年10月-2022年10月期間，違規(guī)向長期聘用人員及臨時聘請從事編審的勞務人員發(fā)放津補貼35853元，其中，未休年假報酬8000元、交通補貼15200元，與反饋問題中的數(shù)額相符；年終一次性獎金12653元，比反饋問題13900元少1247元。經(jīng)詳細核查賬目明細，與巡察組溝通核實，違規(guī)發(fā)放年終一次性獎金金額為12653元。二是責令相關人員進行清退。目前已清退24853元。另有11000元違款暫未清退，涉及2人，皆屬社會人員，已于2022年與我室解除聘用關系，無法取得聯(lián)系，參照《關于市直機關事業(yè)單位津貼補貼自查工作中發(fā)現(xiàn)問題的處理意見》中有關規(guī)定，經(jīng)室務會研究，暫不清退。同時，對相關責任人進行批評教育。三是組織綜合科科長和人事、財務人員對財經(jīng)制度等相關業(yè)務知識進行學習，提升業(yè)務水平和履職能力。建立單位內(nèi)部審計機制，成立內(nèi)部審計小組，制定《市委史志室內(nèi)部審計制度》，定期開展內(nèi)審。
3.關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)存在廉政風險。
（1）針對“專家評審管理工作存在短板”的問題。
整改進展情況：一是組織開展自查，對2019年以來外聘專家進行核查，共發(fā)放勞務費用62筆，涉及97人次，皆為相關領域的專業(yè)人員，符合聘用要求，未發(fā)現(xiàn)隨意聘請專家現(xiàn)象。二是加強聘請專業(yè)人員參與評審等工作的管理，制定《市委史志室專家評審管理辦法》，嚴格規(guī)范聘請專業(yè)人員參與史志作品編修和評審、授課等的手續(xù)、流程。聘請專業(yè)人員前，人選和費用標準需經(jīng)室務會研究通過，在報銷支付相關費用時應附上相關證明材料。
（2）針對“史志資料印刷品管理較為混亂”的問題。
整改進展情況：進一步規(guī)范書籍出入庫等管理工作，設立圖書管理員崗位，指定專人負責圖書管理，切實履行印刷書籍驗收、入庫登記、出庫審批等手續(xù)。定期檢查臺賬，對書庫進行盤點，及時掌握圖書管理情況。
（3）針對“執(zhí)行政府采購不到位”問題。
整改進展情況：一是規(guī)范所有史志資料印刷服務采購工作，嚴格執(zhí)行《市委史志室采購管理暫行規(guī)定》。二是對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面梳理、更新，將分散采購限額及公開招標限額等相關規(guī)定，補充更新到《市委史志室采購管理暫行規(guī)定》中，嚴格按規(guī)定實行集中采購或委托市政府采購中心定點采購，按要求公開當年度采購意向。自2023年4月起，按規(guī)定對《泉州史志》印刷業(yè)務進行采購。
4.執(zhí)行財務制度不嚴格。
（1）針對“資金管理存在漏洞”的問題。
整改進展情況：一是組織綜合科相關人員集中學習《市委史志室財務管理規(guī)定》以及行政事業(yè)單位會計制度等有關規(guī)定，提高財務管理水平。二是組織開展資金支付審批事項的專項自查，及時查缺補漏。規(guī)范審批流程，將資金支付審批相關流程補充更新到《市委史志室財務管理規(guī)定》中。對綜合科負責人審核把關不嚴、財務人員未經(jīng)審批提取大額現(xiàn)金等進行批評教育。
（2）針對“資產(chǎn)管理不到位”問題。
整改進展情況：一是將西郊花苑新村602宿舍作為單位書庫使用，存放需長期保存且短期內(nèi)使用較少的庫存圖書。二是對2020年9月-2022年10月報廢的2批固定資產(chǎn)進行后續(xù)處置，殘值收入490元，已繳交國庫。三是補齊會議桌對外調(diào)撥相關手續(xù)。在2019年12月的會計憑證中找到對外調(diào)撥審批、簽收等憑證，已將憑證放入指定臺賬中。四是組織財務人員對機關資產(chǎn)進行盤點，及時更新資產(chǎn)臺賬，并對相關責任人進行批評教育。
（3）針對“接待費長期掛賬合并結(jié)算”問題。
整改進展情況：一是組織機關全體人員加強財務報銷等業(yè)務的學習，加強業(yè)務能力，嚴格落實“一事一結(jié)”，綜合科落實監(jiān)督提醒責任，杜絕此類問題發(fā)生。二是對相關責任人進行提醒談話，組織開展專項自查，未再發(fā)現(xiàn)此類情況。
（三）聚焦基層黨組織和干部隊伍建設方面
1．關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”的問題。
（1）針對“‘一崗雙責’落實不夠到位”的問題。
整改進展情況：一是每年定期召開室務會專題研究全面從嚴治黨工作，上半年認真分析研判機關全面從嚴治黨態(tài)勢，研究部署年度工作；年終專題聽取和認真總結(jié)年度機關全面從嚴治黨工作，分析工作中存在的問題及實際困難，為下一年度的工作總結(jié)得失、積累經(jīng)驗。3月20日，召開室務會專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判2023年全面從嚴治黨工作，審議通過了年度工作要點。二是每年召開警示教育專題學習會，用身邊案例開展警示教育。4月7日組織全體黨員干部到市中級法院開展黨風廉政警示教育；4月17日組織全體黨員干部觀看警示教育片，通報身邊違法案例。
（2）針對“個別干部教育管理寬松軟，影響黨員干部工作激情”的問題。
整改進展情況：一是室務會切實加強干部日常管理，班子成員定期與全體干部開展談心談話，了解干部的思想動態(tài)，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。調(diào)整平時考核工作方案，強化反向約束手段，對不服從組織安排或推諉扯皮、敷衍塞責的干部當期平時考核結(jié)果定為“一般”或“較差”等次；當年度出現(xiàn)一次“一般”“較差”等次，取消年底各類評先評優(yōu)資格；多次出現(xiàn)“一般”“較差”等次，由1名班子成員掛鉤幫扶，幫助定措施、抓整改，于2023年第二季度開始執(zhí)行。二是主要領導對個別干部進行談話批評教育，要求其積極參與機關工作，端正態(tài)度，服從組織安排。三是強化機關效能建設，執(zhí)行好請假報告制度。做好日常考勤，嚴格請假審批，每季度統(tǒng)計通報出勤情況。
（3）針對“監(jiān)督責任有所缺位”問題。
整改進展情況：一是加強日常政治監(jiān)督工作，按規(guī)定通知派駐紀檢監(jiān)察組派員參加涉及“三重一大”事項的室務會議、民主生活會、述職述廉會議，以及研究黨風廉政建設專題會議等。3月以來邀請紀檢組到會監(jiān)督指導10次。二是完成科級干部廉政檔案更新工作，進一步梳理單位和各科級干部廉政風險點，提出風險防控措施。三是在重要時點和節(jié)點提醒全體黨員干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神，糾正“四風”，形成良好風氣。
2.落實黨建主體責任有缺失。
（1）針對“抓黨建主責意識不強”的問題。
整改進展情況：一是室務會切實履行好主體責任，牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”理念。建立黨建工作周匯報機制，主要領導每周聽取黨建工作情況匯報，親自謀劃部署機關黨建工作。3月20日召開專題會議，研究部署黨建工作，總結(jié)2022年度機關黨建主要做法成效，部署2023年工作，研究制定《2023年市委史志室機關黨建工作要點》。二是推動黨建與業(yè)務融合發(fā)展。堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，形成抓基層黨建的整體合力。結(jié)合部門職能特點，策劃生成《紅心映照匠心 忠誠記錄華章》特色黨建項目，開展《新思想溯源——習近平總書記關于安溪茶產(chǎn)業(yè)的重要論述在泉州的探索實踐與時代價值》等黨建重點課題調(diào)研。三是規(guī)范開展黨建活動。加強對機關黨總支、黨支部的督促指導，每月固定開展主題黨日，組織黨員集中學習、在“史志文化講堂”交流學習心得、開展志愿服務等。合理使用黨建經(jīng)費，3月以來已使用黨建經(jīng)費1.2925萬元。
（2）針對“黨總支履行黨建責任不夠到位”的問題。
整改進展情況：一是加強對黨總支工作的監(jiān)督指導，將黨總支副書記由兼職調(diào)整為專職黨務干部，并強化專職黨務干部的學習和培訓，增強履職本領。二是著力推動創(chuàng)建模范機關。召開支委會專題研究部署“創(chuàng)建模范機關”活動，將“創(chuàng)建模范機關”納入年度黨建工作重要內(nèi)容，制定創(chuàng)建方案，分解創(chuàng)建任務，明確責任人。三是帶動發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵和引導黨員主動參與支部工作，通過設立黨員先鋒崗，開展承諾踐諾等活動，引導黨員做好本職工作，履行好黨員義務，積極參加黨組織開展的各類黨建活動。
（3）針對“基層黨支部規(guī)范性不足”問題。
整改進展情況：一是以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，推進黨支部標準化、規(guī)范化建設。室務會和黨總支委會專題研究部署“五好黨支部”事宜，制定“五好黨支部”創(chuàng)建任務目標，定期聽取創(chuàng)建工作進度。二是組織機關黨支部支委和黨務干部學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)章條例，分發(fā)《黨支部規(guī)范化建設一本通》等資料，切實提升支委和黨務干部的履職能力，規(guī)范開展各類黨建活動。三是規(guī)范執(zhí)行“三會一課”、組織生活會等制度，加強對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況指導檢查。結(jié)合每年“全面從嚴治黨主體責任”檢查，檢驗查閱“三會一課”等記錄，確保記錄完備、準確。
3.落實干部管理主體責任不到位。
（1）針對“執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴格”的問題。
整改進展情況：一是室務會組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《室務會議議事規(guī)則》等規(guī)章條例，學習掌握干部選拔任用各項規(guī)定，落實好回避、主要領導末位表態(tài)等要求。二是對個別《黨政領導干部選拔任用工作紀實表》填寫不規(guī)范的問題，在巡察期間已立即整改。認真比照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件規(guī)定，組織對2019年以來選拔任用的過程性檔案進行自查，未再發(fā)現(xiàn)此類問題。三是室務會嚴格把關干部考察方案，規(guī)范干部選拔任用各項流程，加強全程監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)公示時間不足等情況。
（2）針對“干部檔案不規(guī)范”的問題。
整改進展情況：一是規(guī)范標準、層層把關，建立檔案材料鑒定審核機制。突出抓好干部人事檔案材料中的年齡、學歷、參加工作時間、身份、獎懲等關鍵內(nèi)容的審核。二是嚴格落實《干部人事檔案材料收集歸檔工作規(guī)定》要求，建立干部人事檔案材料收集歸檔制度。嚴格十大類材料的歸檔程序、明細、范圍、時限。三是建立干部人事檔案材料歸檔收集聯(lián)絡員制度。確定一名政治素質(zhì)高、黨性覺悟強的干部專門負責機關干部人事檔案材料收集、整理工作，要求歸檔材料文字清楚、印章清晰、手續(xù)完備。
（3）針對“干部因私出國（境）管理不嚴格”問題。
整改進展情況：一是明確管理范圍。按照干部管理權(quán)限，將機關全體干部職工包括離退休處級干部作為登記備案對象，向市公安局出入境管理部門提供相關信息。二是明確審批程序。申請因私出國（境）的人員須填寫《辦理因私出國（境）有關手續(xù)申請表》和《因私出國（境）承諾書》，經(jīng)所在科室負責人簽字，由綜合科、分管領導、主要領導簽署意見，最后到出入境管理部門辦理相關手續(xù)，做到審批程序逐級報批、嚴格把關。三是嚴格證件管理。嚴格貫徹落實市紀委監(jiān)委、市委組織部關于國家工作人員登記備案和因私出國（境）證件管理規(guī)定的要求，指定專人負責管理出入境證件，并及時更新、完善證件管理臺賬，認真做好備案、登記、審批等工作。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
針對巡察反饋問題，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”共對7名相關責任人作出處理。其中，批評教育5人，提醒談話2人。
四、需要進一步整改的事項及措施
（1）針對“傳承弘揚‘晉江經(jīng)驗’還有差距”的問題。其中，2018年負責推進“鄉(xiāng)村記憶文化”建設項目，未結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景，對作為參評要件的村志編修進行統(tǒng)籌謀劃，至巡察時50個試點村只有8個完成村志編修。
未完成整改原因：至7月13日，50個試點村中有12個村完成村志編修，10個村完成審查驗收、12個村完成修改稿，16個村在編。“鄉(xiāng)村記憶文化”項目試點村大部分歷史悠久，時間跨度長，由于志書涉及自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會、人物等多個方面，編修之前需搜集大量的資料，但村一級留存的檔案資料較少，搜集資料難度較大，加上村一級缺乏編史修志的專業(yè)人才且編纂經(jīng)費不足,以上問題無法在短期內(nèi)解決，納入后續(xù)整改。
下一步整改措施：制定下發(fā)《關于推進“鄉(xiāng)村記憶文化”項目建設試點村（社區(qū)）志書、地情書編修工作方案》，分三批推進村志編修工作，計劃至2023年8月底，完成22部村志（地情書）編修；至2023年年底，完成48部村志（地情書）編修；至2024年6月，完成最后2部村志編修。要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)方案制定具體編修計劃和時間安排表，指定具體聯(lián)絡員進行業(yè)務指導，并于每月底上報編修進度，確保按時序推進整改。
整改時限：2024年6月1日。
（2）針對“履行‘為國著史’‘為民修志’核心職能不到位”的問題。其中，“十三五”時期史志規(guī)劃工作仍未全面完成，二輪修志工作明顯滯后，《泉州市志（1991-2010)》至巡察時尚未完成審校及印刷（原計劃2017年基本完成）。
未完成整改原因：2020年12月，二輪《泉州市志》通過省委黨史方志辦終審，提交方志出版社出版。方志出版社分別于2021年11月、2022年8月、2023年2月反饋初審、復審、終審意見。2023年3月以來，市委史志室就方志出版社終審意見對志稿進行最后修訂，4月底完成修訂再次提交出版社，5月底，出版社審核通過，現(xiàn)已經(jīng)開始印刷。
下一步整改措施：跟蹤落實志書印刷事宜，盯緊印刷廠，在2023年8月底完成市志印刷工作。同時啟動第二輪志書編纂出版的分析總結(jié)工作，分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為第三輪修志打好基礎、提供借鑒。
整改時限：2023年9月1日。
（3）針對“發(fā)揮‘以史鑒今史志資政’作用不突出”的問題。其中，泉州市史志事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃至巡察時尚未制定印發(fā)。
未完成整改原因：泉州市史志事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃于2022年9月已完成初稿并征求有關部門意見。因史志事業(yè)的特殊性，為防止出現(xiàn)意識形態(tài)風險，在開展工作時必須與上級保持高度一致。截至7月13日，中央、省委暫未出臺史志事業(yè)“十四五”規(guī)劃（省級規(guī)劃初稿已征求過各地市意見，等待中央規(guī)劃出臺后再印發(fā)執(zhí)行），省內(nèi)其他地市也未印發(fā)。
下一步整改措施：進一步完善修改我市史志事業(yè)“十四五”規(guī)劃初稿，待上級規(guī)劃出臺后，充分吸收、貫徹上級指導精神后印發(fā)執(zhí)行。
整改時限：2023年12月31日。
五、下一步工作安排
經(jīng)過為期3個月的集中整改，市委黨史和地方志研究室聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設、全面從嚴治黨等要求，扎實推動巡察整改，整改工作取得階段性成效。但整改工作尚未全面完成，個別項目需要繼續(xù)推進，一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、長期堅持。下一步，我們將牢牢把握巡察整改與史志事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，持續(xù)提高認識、壓實整改責任，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機推進史志各項工作再上新臺階。
(一)力度不減抓好整改后續(xù)工作。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，進一步增強巡察整改的責任感和使命感，切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要較長時間整改的事項，堅持一抓到底，堅決完成整改，務求取得實效。
(二)深入落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴字當頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范引領作用，進一步強化擔當意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴治黨主體責任，落實班子成員“一崗雙責”要求，真正將全面從嚴治黨的各項決策部署落到實處。持續(xù)改進工作作風，深入開展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，力促作風建設常態(tài)化長效化。
(三)建立健全長效機制。在深入整改的同時更加注重預防，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用、財務制度執(zhí)行等重點領域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設力度，形成用制度管人管事管權(quán)的長效機制，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎上，進一步嚴肅執(zhí)紀、嚴肅問責，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，嚴格落實談心談話約談制度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導執(zhí)紀壓力，確保各項規(guī)章制度落地生根，見到實效。
(四)著力推動史志事業(yè)全面提升。以巡察整改為契機，把巡察整改工作與貫徹中央、省委和市委決策部署結(jié)合起來，積極謀劃和推進各方面工作，切實履行好“存史、資政、育人”職能，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家泉州篇章貢獻史志力量。忠實記錄好泉州各個時期的發(fā)展歷程和成就；聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想在泉州的實踐和啟示，繼續(xù)圍繞市委中心大局提供資政參考；推動黨史學習教育長效化制度化，加強宣傳載體建設，擴大覆蓋面；加強史志隊伍建設，發(fā)揮好黨史方志專家?guī)熳饔茫?gòu)建“大黨史、大方志”工作格局。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：22286050；通信地址：泉州市行政中心6號樓6314室，郵政編碼：362000；電子郵箱：qzt0595@163.com。
中共泉州市委黨史和地方志研究室
2023年7月31日