“沒想到從立項到開工僅用了21天，審批效率真是太高了！大大節(jié)約了我們企業(yè)的時間成本！”近日，說起辦理樁基工程施工許可一事，泉州隆順建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人對行政審批窗口的“樁基先行”新舉措連聲點贊。這得益于豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展的“清風(fēng)護企”專項行動，以精準(zhǔn)監(jiān)督持續(xù)推動相關(guān)職能部門提高行政審批效率，快速解決了企業(yè)發(fā)展的“燃眉之急”。
黨的二十大報告指出，要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。近年來，豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督作為日常監(jiān)督的重要抓手，通過做實靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，嚴(yán)查是否吃拿卡要、敷衍塞責(zé)、庸懶散奢等損害營商環(huán)境問題，有效促進了行政審批服務(wù)效能的提升。
靠前監(jiān)督 精準(zhǔn)打撈問題
“您是來辦理什么業(yè)務(wù)的？窗口工作人員服務(wù)態(tài)度怎么樣？”
“項目在審批過程中有沒有遇到什么困難？對辦事流程是否滿意？”
“當(dāng)前困擾企業(yè)發(fā)展的最大問題是什么？”
……
連日來，豐澤區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛下沉深入企業(yè)、項目一線，通過上門走訪和精準(zhǔn)監(jiān)督，主動“打撈”影響企業(yè)發(fā)展的問題、短板，積極幫助企業(yè)紓難解困，全力為企業(yè)打造最舒心的政策環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、最包容的發(fā)展環(huán)境。
“原先辦理樁基工程施工許可證是以《多評合一審查意見書》作為規(guī)劃要件，從項目立項到取得施工許可，整個審批流程至少需要數(shù)月時間。”前述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于等待審批的時間較長，影響了企業(yè)的開工進度。
針對該“痛點”問題，駐區(qū)人大常委會機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，督促相關(guān)職能部門進一步簡化審批流程，創(chuàng)新采用“樁基先行”模式，即在規(guī)劃方案初步意見、工規(guī)證容缺的情況下，給予辦理樁基施工許可證，實現(xiàn)項目提前3個月開工建設(shè)。
今年以來，通過監(jiān)督推動相關(guān)職能部門優(yōu)化審批服務(wù)20項、健全完善辦事機制7項，及時疏解各類“疑難雜癥”，持續(xù)推動提升窗口審批服務(wù)質(zhì)效。“我們將監(jiān)督力量下沉到一線，目的是積極拓寬信訪監(jiān)督渠道，引導(dǎo)更多企業(yè)參與監(jiān)督，從而強化對職能部門服務(wù)企業(yè)履職情況的監(jiān)督，也讓企業(yè)群眾深切感受到監(jiān)督就在身邊。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
跟進監(jiān)督 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
“這里的智能設(shè)備操作很簡便，而且服務(wù)到位，業(yè)務(wù)一次就能辦結(jié)，效率非常高。”在泉州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園政務(wù)服務(wù)直達點，剛辦理完業(yè)務(wù)的某科技企業(yè)人員小林告訴前來開展日常監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察干部，以前辦理業(yè)務(wù)要到區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳取號排隊，現(xiàn)在直接在園區(qū)內(nèi)的“園區(qū)+政務(wù)”服務(wù)直達點就可以一站實現(xiàn)，大大節(jié)省了企業(yè)成本。
針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)不便等問題，豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強化“室組街”聯(lián)動監(jiān)督，推動區(qū)行政服務(wù)中心管委會創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)直達機制，開發(fā)“遠(yuǎn)程協(xié)助辦”功能，將民生高頻服務(wù)事項下放至園區(qū)駐點辦理，為企業(yè)打造“零距離”“專屬化”服務(wù)新體驗。截至目前，共推動“內(nèi)資公司設(shè)立、變更”“食品經(jīng)營許可證頒發(fā)”等8個高頻服務(wù)事項“進園區(qū)”，惠及泉州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園企業(yè)170家。
聚焦政務(wù)服務(wù)再提升，持續(xù)深化全省首個縣域“辦不成事”反映專窗建設(shè)，推動區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)場所18個專窗形成“扇狀式”監(jiān)督網(wǎng)格，今年以來共受理、辦結(jié)協(xié)作事項46個。推動區(qū)行政服務(wù)中心管委會全面梳理“一趟不用跑”和全流程網(wǎng)辦事項，推進審批服務(wù)“一件事”集成套餐改革，在全市率先推出跨系統(tǒng)“掌上智能表單”，將申報時間壓縮70%，審批效率提升50%，為企業(yè)提供開辦“一件事”集成服務(wù)，真正實現(xiàn)“一趟不用跑”。該功能獲評泉州市“2022年度賦能營商環(huán)境十大數(shù)字化應(yīng)用”。
精準(zhǔn)監(jiān)督 推動問題整改
“在城市既有住宅（老舊小區(qū)）增設(shè)電梯方案初審及聯(lián)合現(xiàn)場踏勘工作中，存在審查要點不夠公開透明、審批時限不明確等問題，影響到審批工作的質(zhì)效。”近日，豐澤區(qū)監(jiān)委針對群眾反映集中的加裝電梯審批不夠便利問題，向相關(guān)審批職能部門發(fā)出《監(jiān)察建議書》。
在監(jiān)督推動下，區(qū)自然資源局等窗口部門進一步明確城市既有住宅增設(shè)電梯辦理流程，通過優(yōu)化增設(shè)電梯方案初審與規(guī)劃審查環(huán)節(jié)、依法精簡涉企辦理事項、縮短辦理時限，切實提高了辦理質(zhì)效。今年以來，共完成聯(lián)合現(xiàn)場踏勘6次，聯(lián)合審查既有住宅增設(shè)電梯62部，審查時限縮短了1/3，降低了企業(yè)時間成本。
政務(wù)服務(wù)“窗口”是政府部門服務(wù)企業(yè)群眾的第一線，也是優(yōu)化營商環(huán)境的“主戰(zhàn)場”。豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦窗口作風(fēng)建設(shè),以整治“窗口腐敗”為切入點，聚焦違規(guī)審批、勾結(jié)中介以及吃拿卡要等問題，緊盯優(yōu)化審批服務(wù)、推進流程再造、維護市場秩序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做深做實精準(zhǔn)監(jiān)督，推動“小窗口”釋放“大效能”。結(jié)合“局長走流程、組長督整改”活動，組織政務(wù)體驗官、特約監(jiān)察員、廉情監(jiān)督員等下沉一線，開展窗口審批服務(wù)“沉浸式”體驗，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題8個，以強有力的社會監(jiān)督推動解決企業(yè)群眾“煩心事”。
“知企業(yè)之所需，才能真正謀企業(yè)之所求。只有把服務(wù)送到企業(yè)的最需處，才能把工作做到他們的心坎上。”豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要站在企業(yè)視角、群眾視角，從解決企業(yè)反映的堵點難點痛點問題入手，精準(zhǔn)發(fā)力、有效監(jiān)督，帶動營商環(huán)境由量變到質(zhì)變，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促項目建設(shè)之“快”。 (黃金殿）