3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”
如何認(rèn)識全面深化改革和中國式現(xiàn)代化的關(guān)系？進(jìn)一步全面深化改革開放，“改革味要濃、成色要足”，如何實(shí)現(xiàn)？
習(xí)近平總書記近期一系列重要講話中，全面深化改革是鮮明主題之一
改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。
2023年2月，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神研討班上，習(xí)近平總書記總結(jié)說：“黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，突出問題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力源泉。”
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
在習(xí)近平總書記近期一系列重要講話中，全面深化改革是鮮明主題之一。
2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議部署做好2024年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中重要一項(xiàng)就是“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”。會(huì)議要求：“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。”
2023年12月31日，國家主席習(xí)近平在2024年新年賀詞中指出：“要全面深化改革開放，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，以更大力度辦教育、興科技、育人才。”
今年1月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，習(xí)近平總書記主持。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要抓好高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深化改革開放，確保中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”
同日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”
2月1日至2日，習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。”
2月8日，習(xí)近平總書記在2024年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。
2月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議。會(huì)議指出：“過去一年，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對全面深化改革提出的新要求，科學(xué)謀劃新起點(diǎn)上改革工作，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，為新征程開局起步提供了動(dòng)力活力。”作為黨中央在春節(jié)后召開的首個(gè)重要會(huì)議，會(huì)議進(jìn)一步釋放強(qiáng)烈改革信號：“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。”
3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要?jiǎng)?wù)實(shí)建言獻(xiàn)策，助力深化科技體制改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全科技評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。”
從根本上說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革
“從根本上說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革”“我們要以更大的決心和力度深化改革開放”……政府工作報(bào)告中關(guān)于改革的一系列論斷部署，令人眼前一亮。
發(fā)展出題目，改革做文章。實(shí)踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。將改革進(jìn)行到底，始終是推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重大課題。
——中國改革開放40多年的實(shí)踐表明，改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。
“產(chǎn)品認(rèn)證測試成本降低了三分之一，進(jìn)入國內(nèi)市場的時(shí)間大大縮短，在國內(nèi)市場的競爭力有效提升。”中國惠普認(rèn)證相關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆的“快”，正是源自改革之效。
3月4日，上海市浦東新區(qū)推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)域一攬子改革舉措落實(shí)落地。按規(guī)定，進(jìn)口信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)入國內(nèi)，必須通過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證程序包括電氣安全和電磁兼容檢測檢查。此次改革對標(biāo)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，允許使用符合性聲明作為產(chǎn)品符合電磁兼容性標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的做法，避免了重復(fù)測試。減“證”增“效”，成為以改革促發(fā)展的生動(dòng)例證。
“經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力從改革中來、從創(chuàng)新中來。要以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。”全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘說。
——發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從五個(gè)方面精辟概括新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，其中一個(gè)重要方面就是“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持用改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題、應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”
“深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”“深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)”“建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革先行區(qū)”“謀劃新一輪財(cái)稅體制改革”“深化電力、油氣、鐵路和綜合運(yùn)輸體系等改革”……政府工作報(bào)告圍繞推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，提出了一攬子富有針對性的改革舉措。
“實(shí)踐告訴我們，越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越是要用好改革開放關(guān)鍵一招，以更大決心和力度推進(jìn)改革開放，為企業(yè)松綁，為創(chuàng)新除障，為活力護(hù)航，把我國高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來。”全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說。
——發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素。新質(zhì)生產(chǎn)力同新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，體現(xiàn)生產(chǎn)力演化能級躍遷，涉及技術(shù)含量高、發(fā)展前景廣闊、有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新領(lǐng)域，是科技創(chuàng)新在物質(zhì)生產(chǎn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。
“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。”全國政協(xié)委員，湖北楓樹線業(yè)有限公司董事長、總經(jīng)理陳曉林說，企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要參與者和最有力推動(dòng)者。面對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，應(yīng)加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等相關(guān)制度，助推企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，為加快推動(dòng)我國高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。
謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力
改革永遠(yuǎn)在路上。從行政審批制度改革到財(cái)稅體制改革，從健全生育支持政策到完善托育服務(wù)體系……全國兩會(huì)上，代表委員帶來一系列事關(guān)改革的建議、議案、提案，希望下一步改革能夠集中解決最關(guān)鍵、最迫切的問題。
——圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
上海東南角，長江和東海交匯處，是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)。首屆進(jìn)博會(huì)上，黨中央交給上海新的三項(xiàng)重大任務(wù)，設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)是其中之一。
探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新模式，服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、便捷、低成本數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)；推動(dòng)國內(nèi)首個(gè)航運(yùn)指數(shù)衍生品期貨上市……自2019年揭牌以來，臨港新片區(qū)在很多重點(diǎn)領(lǐng)域率先改革，初步構(gòu)建以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架，跨境金融、離岸貿(mào)易、高端航運(yùn)等特殊經(jīng)濟(jì)功能初步彰顯。
“先試先行、積極探索，改革奏響強(qiáng)音。”全國人大代表、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華說，臨港新片區(qū)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)需求，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，不斷破除制約企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的各種阻礙，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，持續(xù)打造敢干、敢闖、敢投的投資興業(yè)熱土。
——完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
2023年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。各部門各地區(qū)陸續(xù)推出配套舉措。政府工作報(bào)告提出，全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。
全國政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏說，當(dāng)前，民營企業(yè)發(fā)展還面臨轉(zhuǎn)型升級難、創(chuàng)新能力不足、融資難融資貴等現(xiàn)實(shí)問題。“提升營商環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)，不僅需要各種政策措施支持，更要通過法律法規(guī)把政策穩(wěn)固下來，讓保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依、有法可行。”全國人大代表，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局黨委書記、局長姜濤提出，應(yīng)重點(diǎn)聚焦民營企業(yè)所盼，細(xì)化完善并落實(shí)好更具普惠性和精準(zhǔn)性的稅費(fèi)優(yōu)惠政策；持續(xù)優(yōu)化稅收法治環(huán)境，規(guī)范稅收執(zhí)法，為民營企業(yè)創(chuàng)造更公平優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定其發(fā)展預(yù)期。
——深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
對企業(yè)來說，在推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的幾個(gè)關(guān)鍵要素中，最重要的還是人才。在全國兩會(huì)上，全國人大代表、江蘇天工國際董事局主席朱小坤提交了“讓人才政策真正落地”的相關(guān)建議。朱小坤說：“我是一個(gè)民營企業(yè)代表，我建議在職稱評定方面，對民營企業(yè)的科研人員、技術(shù)人員的職稱評定做一些傾斜，讓人才愿意來、留得住，鼓勵(lì)人才在生產(chǎn)制造的第一線突破創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)研究成果的快速轉(zhuǎn)化。”
——持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
“近年來，從國家到地方出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。在福建晉江，就有個(gè)‘四到’的服務(wù)理念：‘不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到’。”全國人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵說。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。代表委員表示，要堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要持續(xù)精簡審批事項(xiàng)、縮短審批流程、提升工作效率。
山一程，水一程，改革創(chuàng)新啟新程。以改革為先導(dǎo)、向改革要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)改革在新時(shí)代新征程打開新局面，我們一定能在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡！（本報(bào)記者 韓亞棟）