“‘組賬村管’后，我們新土樓組的70多萬資金都放在對公賬戶里，不僅給我們省了不少事，群眾也對我們更加信任了。”近日，福建省泉州市洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)雙溪村回訪時，新土樓組股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長黃俊杰感慨道。
黃俊杰所說的“組賬村管”，是洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展基層監(jiān)督，維護(hù)群眾利益的一次有益實踐。此前，洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室在對洛江區(qū)河市鎮(zhèn)開展下沉式監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)部分村民小組存在組財存放個人賬戶、資金管理使用公私混淆等問題，群眾對此怨聲載道，由此引發(fā)的基層矛盾糾紛和信訪舉報頻發(fā)。
為厘清組賬管理不規(guī)范背后的癥結(jié)，推動問題解決，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對有關(guān)單位開展座談走訪，了解發(fā)現(xiàn)，福建省集體產(chǎn)權(quán)改革完成后允許村（居）民小組成立小組股份經(jīng)濟(jì)合作社，村（居）民小組可以據(jù)此開設(shè)對公賬戶并由村委會代管，但部分村（居）民小組擔(dān)心組財使用不方便，不愿將組級財務(wù)托管給村委會，開設(shè)對公賬戶意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致組財只能存放村（居）民小組長個人賬戶，客觀上增加了組財管理的廉潔風(fēng)險。
找到問題癥結(jié)后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)農(nóng)水局發(fā)出《關(guān)于規(guī)范我區(qū)村（居）小組集體資金監(jiān)督管理的監(jiān)察建議》，督促區(qū)農(nóng)水局建章立制進(jìn)一步規(guī)范組級資金管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動下，區(qū)農(nóng)水局組織對全區(qū)村（居）民小組“三資”情況進(jìn)行摸底，并出臺了《關(guān)于實施“組賬村管”的實施意見的通知》，明確村（居）民小組資金必須存入銀行對公賬戶（村集體賬戶或小組賬戶），嚴(yán)格資金支出管理制度，加強(qiáng)原始支出票據(jù)審核，從制度上確保村民小組所有資金納入制度框架管理。通過嚴(yán)把關(guān)口規(guī)范了資金使用的“小微權(quán)力”運行，同時繼續(xù)保留了組財使用自主性和專屬性。
自“組賬村管”制度推行以來，全區(qū)39個村（居）民小組開設(shè)了小組股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶，組財管理有序、收支透明清晰，不僅給了群眾一個明白, 也還了小組長一個清白。
“下一步，我們將加大對‘組賬村管’推進(jìn)工作的監(jiān)督力度，確保村（居）民小組資金監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。”洛江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（福建省紀(jì)委監(jiān)委）