【案卷】
李志勇，男，1975年11月生，四川成都人，1994年12月參加工作，曾任原雙流縣萬(wàn)安鎮(zhèn)韓婆嶺村黨支部書(shū)記，四川天府新區(qū)萬(wàn)安街道韓婆嶺村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任，成都市永洪投資管理有限公司法定代表人。
2021年10月，接受四川天府新區(qū)紀(jì)工委紀(jì)律審查，2022年3月接受四川天府新區(qū)監(jiān)察工委監(jiān)察調(diào)查。
2022年6月，因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)被開(kāi)除黨籍。
2022年10月，因犯非國(guó)家工作人員受賄罪、挪用資金罪，被依法判處有期徒刑5年6個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)元。
【案探】
“我的所作所為辜負(fù)了組織的培養(yǎng)，辜負(fù)了村民的期望，我也對(duì)不起家人……”2022年9月27日，在四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院李志勇案的庭審現(xiàn)場(chǎng)，李志勇聲淚俱下地說(shuō)道。作為村上發(fā)展的帶頭人，47歲的李志勇本該肩扛重?fù)?dān)、奮發(fā)有為，但卻因收受紅包禮金、受賄、挪用資金鋃鐺入獄，只有在鐵窗中懺悔，反思自己的“雙面人生”。
四川天府新區(qū)萬(wàn)安街道韓婆嶺村原黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李志勇接受審查調(diào)查。
1994年，大學(xué)畢業(yè)的李志勇在父親的指引下，回到農(nóng)村工作，逐漸成長(zhǎng)為當(dāng)?shù)刈钅贻p的村支部書(shū)記，并把一個(gè)貧困村逐漸發(fā)展成為富裕村，是個(gè)不折不扣的能人型干部。
“干農(nóng)村工作一定要有情懷，如果想發(fā)財(cái)，就不要搞基層工作，那樣既耗費(fèi)青春，也賺不到錢、得不到成長(zhǎng)，到頭來(lái)還會(huì)背負(fù)罵名。”最初，就是懷著這樣的鄉(xiāng)土情懷，李志勇帶領(lǐng)大家艱苦奮斗，完成了村村通、戶戶通，并借助天府新區(qū)從“大建設(shè)”向“大發(fā)展”轉(zhuǎn)型的契機(jī)，帶領(lǐng)村民開(kāi)展土地整理和新農(nóng)村建設(shè)。那時(shí)的他有著“精神潔癖”，特別在意別人對(duì)他的看法，“那一年，我知道年底要開(kāi)始新農(nóng)村建設(shè)，就在8月份提前買了車，如果后面買，擔(dān)心老百姓會(huì)誤會(huì)自己在新農(nóng)村建設(shè)中撈好處。”
通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，韓婆嶺村發(fā)生了翻天覆地的變化，順利晉升全市鄉(xiāng)村振興示范村行列。同時(shí)，韓婆嶺村也通過(guò)土地出讓、房屋租賃等獲得了大量資金支持，村上順勢(shì)成立集體公司——成都市永洪投資管理有限公司。公司包含物業(yè)、運(yùn)輸、文化傳播等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，集體資產(chǎn)達(dá)到2億余元，年收入500萬(wàn)余元，村民生產(chǎn)生活得到極大改善。
然而初心易得，始終難守。隨著韓婆嶺村日新月異快速發(fā)展，這位村集體帶頭人的思想也在發(fā)生變化，逐漸把自己擺到了韓婆嶺村“當(dāng)家人”的位置上，錯(cuò)誤地認(rèn)為村上的改變都是自己的功勞，為民謀福的初心漸漸變成為己謀財(cái)?shù)乃叫摹?/p>
“看著商人老板在韓婆嶺村賺得盆滿缽滿，打扮光鮮亮麗，自己做了那么多辛苦的工作，憑什么錢都讓他們賺走了？”2017年“年關(guān)”，心態(tài)失衡的李志勇沒(méi)能順利渡過(guò)誘惑關(guān)。在一場(chǎng)飯局上，李志勇沒(méi)有經(jīng)受住商人老板的吹捧“圍獵”，鬼使神差地收下人生中的第一個(gè)紅包，里面裝了現(xiàn)金1萬(wàn)元。在回家的路上，李志勇內(nèi)心自我安慰：“這是我一年辛勤付出應(yīng)得的……”
食髓知味，李志勇就此打開(kāi)了欲望的閘門，用手中權(quán)力“撈點(diǎn)小錢”的想法也油然而生。李志勇將主意打在了投資企業(yè)的保證金上，在2家公司的2億元保證金到賬后，便不經(jīng)集體決策，以永洪公司的名義購(gòu)買1.98億元的理財(cái)產(chǎn)品，6天到期后獲利4.8萬(wàn)余元，之后李志勇安排出納將錢打到了自己的卡上。“稍微運(yùn)作一下就趕得上幾個(gè)月工資，又不損害集體利益，何樂(lè)而不為？”在此心態(tài)下，李志勇又先后以公司名義購(gòu)買了4次理財(cái)產(chǎn)品。
隨著經(jīng)手資金流水的增加，李志勇的欲望也隨之膨脹，開(kāi)始大肆收受賄賂，最大單筆受賄金額達(dá)到100萬(wàn)元，而這距第1次收錢也僅僅過(guò)去3年時(shí)間。李志勇收錢時(shí)也有過(guò)顧慮，但商人簡(jiǎn)單的一句“這事你知我知”，便讓他放下了戒備之心。然而這樣的安慰無(wú)異于掩耳盜鈴，直到被審查調(diào)查后李志勇才悔之晚矣：“什么你知我知，這100萬(wàn)元是從哪個(gè)銀行取的、用什么袋子裝的、怎么給你的，他們記得清清楚楚……我真后悔沒(méi)有守住第一次，只要伸了一次手，在他們面前就像臉上被刺了字，永遠(yuǎn)抬不起頭，永遠(yuǎn)被綁架。”
經(jīng)查，李志勇利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物共279萬(wàn)余元，并累計(jì)挪用2.99億元集體資金進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。
【案析】
這是一起村（社區(qū)）“一把手”濫用權(quán)力的典型案例。李志勇錯(cuò)誤地認(rèn)為村集體的發(fā)展就是自己的成績(jī)，將自己的身份從集體發(fā)展“帶頭人”擺到了“大家長(zhǎng)”的位置上，大搞“一言堂”，不聽(tīng)意見(jiàn)、不受監(jiān)督，不按規(guī)定公開(kāi)村務(wù)，侵犯群眾的知情權(quán)，挪用集體資金進(jìn)行理財(cái)，甘于被商人老板“圍獵”，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，其行為已嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌受賄、挪用資金犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)2015年版、2018年版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定，李志勇受到開(kāi)除黨籍處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十三條第一款、第二百七十二條第一款，李志勇的行為構(gòu)成受賄罪、挪用資金罪。
1.2015年版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第一百一十一條：不按照規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
2018年版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、尋私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)該給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第八十八條第一款：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。
2.《中華人民共和國(guó)刑法》
第一百六十三條第一款：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。
第二百七十二條第一款：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑；數(shù)額特別巨大的，處七年以上有期徒刑。
3.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（三）對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對(duì)其直接作出問(wèn)責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；
（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
作者：米明孚 胡進(jìn)文 陳凱